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张帅梁建(jiàn )议，一是必须(🆚)要在(♓)所有权层面完善落(luò )实集(jí )体所有权(🚇)，在此(🏬)(cǐ )基础(chǔ )上稳定农户的土地承包权(📻)，并(🐎)放(fà(🙆)ng )活基(jī )于农业用途的土(tǔ )地经(jīng )营(🤧)权(🍭)，健全(🏅)土地流转规范管理制(zhì )度，允许承包(🔖)土(🎲)地的(🤝)(de )经营(yíng )权担保融资；二是要保障所(🥐)有(✌)权(quá(👥)n )和承包权，同时(shí )要放(fàng )开搞(gǎ(🦕)o )活经(🌅)营权，防止和杜绝农村(cūn )耕地(dì )抛荒和(🧠)弃耕(⚽)，鼓(gǔ )励农(nóng )村土地高效利用，并全面推(🍼)开农(🐇)(nóng )村土(tǔ )地征收制度改革(gé )和农(nó(🛬)ng )村(⛺)集体(🌜)经营性建设用地入市改革(gé )。

其(qí )中(🍨)，物(🚱)权法(🍸)第一(yī )百二(èr )十八条规定，土地承包(🥓)经(🎊)营权(👲)人(rén )依照农村土地承包法(fǎ )的规(guī(😹) )定(♋)，有权(⛪)将土地承包经营权采取(qǔ )转包(🧚)、互(✌)换(🕉)、转(zhuǎn )让等(děng )方式(shì )流转。

而在生态(🕵)保护(🛎)修复行(háng )动中(zhōng )，自然资源部牵(qiān )头，生(🎂)态环(📏)境部、林草局、中国海警(jǐng )局等(dě(📻)ng )要(🏥)落实(❌)自然保护(hù )地管(guǎn )理责任，坚决制止(🈸)和(🍦)惩处(🔁)破坏生(shēng )态环(huán )境的违法违规行(há(🤺)ng )为(🖥)，严肃(🌘)追责问责等。

未经依法批准(zhǔn )，不得将(🗨)承(🦁)包地(🎬)用于(yú )非农(nóng )建设。

物权法施行(💄)以来(🌉)，司(🍌)法实(shí )践中形成了不少(shǎo )实质(zhì )上(😌)的物(🎡)权法规则，有必要考虑将(jiāng )哪些(xiē )规则(🙀)转化(🧛)为‘民(mín )法典(diǎn )·物权编’的法律(🐄)条(🏙)文。

保(🚞)持土(tǔ )地承(chéng )包关系稳定并长(zhǎng )久(🕕)不(🚷)(bú )变(🐪)，第二轮土地承包到期后再延(yán )长30年(🌬)(niá(🗂)n )。

根据(🛌)中央一号(hào )文件(jiàn )，这些“硬任务”涉及(👱)脱(💂)贫攻(🏻)坚(jiān )、人居环境、乡村产(chǎn )业(🕙)、农(🌀)村(🏊)改革等诸多方面。

2016年10月，中(zhōng )共中央办(🦉)公厅(😫)、国务(wù )院办公厅印发《关于完善农村(👷)土(tǔ(➰) )地所(suǒ )有权承包权经营(yíng )权分(fèn )置(🔠)办(🕝)法的(🚼)意见》，提出逐步建立(lì )规范(fàn )高效的(🤼)“三(🆎)权”运(➖)行(háng )机制，不断健全归属清晰、权能(🛡)(né(🏓)ng )完整(🔐)(zhěng )、流转顺畅、保(bǎo )护严(yán )格的农(🎐)村(🌄)土地(🏋)产权制度，为发展(zhǎn )现代农业、增加(🤚)农(🏗)民(mín )收入(rù )、建设社会主义新农村(🎅)提供(👯)(gòng )坚实(shí )保障。