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第二，明确经营权的权(⏹)能及边界。

依靠政策，王(🕸)勇(yǒng )一方面(miàn )将流转(zhuǎ(🙏)n )土地规(guī )模(mó )扩大(dà(🐟) )到500亩，另一方面依靠土地(🎀)及地上附着的钢架、(🗻)喷灌、冷库等设施，当(dā(🏋)ng )年贷到(dào )了200万元(yuán )，解(🔘)了(le )燃(rán )眉之急。

河南农业(🖐)大学文法学院副院长(✉)张帅梁告诉《法制日报(🥫)》记(🛢)(jì )者，今(jīn )年中央(yāng )一(😔)号文(wén )件(jiàn )提出(chū )加(📰)(jiā )快修订物权法，意义十(🥦)分重大，既为包括农村(🍨)土地制度改革在内的(de )相(🦅)关制(zhì )度改革(gé )奠定(⚽)了(le )法(fǎ )律基(jī )础，也是为(🚯)了落实中央提出的“重(🛌)大改革于法有据”的法治(👇)目标。

今(jīn )年的中(zhōng )央(🥒)一号(hào )文(wén )件这(zhè )样(yà(👉)ng )表述，意味着此前农村(❔)土地制度改革探索出(🔱)来(🛸)的“三权分置”，即(jí )农村(🌉)集(jí )体土地(dì )所有权(⬛)(quán )、承包(bāo )权(quán )和经营(🚎)权“三权分置”将实现从(🎍)政策到法律的转变。

张帅(👇)梁举例说(shuō )，物权(quán )法(⏩)对于(yú )农(nóng )村土(tǔ )地(dì(🏒) )的确权登记制度、农(🎥)村土地的征收征用及入(😥)市、各类农村土地物(📥)权的多层(céng )次多元(yuán )化(🚉)利用(yòng )、农民(mín )土(tǔ(🛑) )地权利的融资担保渠(⏸)道(🍰)等，大多缺乏更为具体(🤘)明确的规定。

按照民(mí(🛶)n )法典编(biān )纂分“两步走(zǒ(👲)u )”的工(gōng )作安排，2018年12月，民(🙍)法典分编中的“合同编”草(🍶)案再次提请全国人大(🗻)常(cháng )委会会(huì )议审议(yì(❣) )，但“物(wù )权编”尚未再次(🍛)提请全国人大常委会会(🌖)议审议。

孟强认为，“三权(👆)分置”改革凸(tū )显了经(jī(🤽)ng )营(yíng )权流(liú )转(zhuǎn )的格(🍹)局，但作为调整民事基(👗)本权利的物权法在颁布(🉐)实施时，只确认(rèn )了土(🖋)地(dì )的所有(yǒu )权和承(ché(🔋)ng )包(bāo )权，没有对可以规(📤)模流转的经营权作出规(🚇)定。

第二，明确经营权的(👕)权能及(jí )边界。

物权法(fǎ(📤) )施(shī )行以(yǐ )来(lái )，司法(🍶)实践中形成了不少实质(🧕)上的物权法规则，有必(🤐)要考虑将哪些规则转(zhuǎ(🎆)n )化为‘民法典(diǎn )·物(🍒)权(quán )编(biān )’的法律条(🛋)文。