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张(🍩)(zhāng )帅梁认为，物权(quán )法对于(🛣)农村(♎)(cūn )土地(dì )的规定，只(👋)(zhī )是简(📰)单用11个条文(wén )规定(😬)了土(🥁)地承包(bāo )经营权、4个条文(🏡)(wén )规(🤒)定了宅基地使(shǐ )用(🎬)权，仅涉及这两项权利最基(🏑)本的(👀)内容，无法有效回应农村土(😎)(tǔ )地制度改革的现(⏲)(xiàn )实(🍴)需求，也无法(fǎ )对农村土地(🌝)制度(🚾)(dù )改革实践提供更(gèng )细致(🤼)和更有效的(de )指引。

按(😟)照民(🔉)法(fǎ )典编纂分“两步(bù )走”的(💢)工作(⛴)(zuò )安排(pái )，2018年12月，民(mí(💚)n )法典(diǎ(🚼)n )分编中的“合同编”草(🤬)案再(😽)(zài )次提请全国人大(dà )常委(🛬)会会(📖)议审议(yì )，但“物权编(🐑)”尚未再次提请全国人大常(🤞)委会(🚧)会议审议。

2007年开始实施的物(⬅)权法(fǎ )对农民土地(🕡)权益(👲)(yì )的保护起到了非(fēi )常重(💼)要的(😓)作用。

接受采访的专家(jiā )认(⬜)为，当时的农(nóng )村土(🔛)地流(✨)转带有(yǒu )明显的自发(fā )性(🎫)、盲(🤵)目性与随(suí )意性(xìng )，加之包(🤔)括(kuò )物权(quán )法在内(😝)的法(🏠)(fǎ )律相(xiàng )关规定过于(yú )笼(🍣)统，有(😉)关内容(róng )和程序不(🍭)够明确(què )具体，缺乏可操(cā(➖)o )作性(🔤)，导致一些地方出现了大量(🙍)土地纠纷，侵权行为(🥧)时有(👆)发生(shēng )。

第二，明确经(jīng )营权(💨)的权(🖌)能及边(biān )界。

第二，明确(què )经(💦)营权的权能及(jí )边(🔑)界。

张(🥇)帅梁分(fèn )析说，物权法关(guā(✊)n )于财(🚔)产权和(hé )土地(dì )制度的规(👃)定(dìng )，涉(shè )及到改革(🗃)的(de )深(😔)层(céng )次和根本性(xìng )问题(tí(🌋) )，对于(🐸)物权(quán )法的修改，相(🔯)当(dāng )多的内容属于中(zhōng )央(💒)的战(🤐)略性决定(dìng )，因此，今年中央(🚕)一号文件明确、首(🖨)次提(📽)出加快修订物权法之(zhī )后(😧)，立法(😤)机关需(xū )依据法律程序，尽(👮)快将中央关于(yú )农(🖨)村土(🎈)地改革的(de )政策意志上升到(🏠)(dào )法(🚛)律层面，依法(fǎ )保障深化农(😡)村土(tǔ )地制度改革(😵)(gé )。