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“物(wù )权的设立(🍿)与实现要严格遵循法定原(🏖)则(🐥)。

接受采访的专家认为，当时(💂)的农(✈)村土地流转带有明显的自(🆚)发(🕢)性、盲目性与随意性，加之包(👵)括物权法在内的法(fǎ )律相(🤡)(xià(🚦)ng )关(👤)规(guī )定过(guò )于笼(lóng )统，有关(guā(🍡)n )内容(róng )和程(chéng )序不(bú )够明(🍗)(mí(💗)ng )确具(jù )体，缺乏可操作性，导致(☔)一(🌚)些地方出现了大量土地纠(㊙)纷(🏔)，侵权(quán )行为(wéi )时有(yǒu )发生(shē(🧞)ng )。

河(hé )南农(nóng )业大学文法学(🆙)院(🍁)副院长张帅梁告诉《法制日(🥚)报》记(㊙)者，今年中央一号文件提出(🀄)加(📓)快修订物权法，意义十分重大(🔶)，既为包括农村土地制度改(🤙)革(🤭)在(🏈)内的(de )相关(guān )制度(dù )改革(gé )奠(🛷)定(dìng )了法(fǎ )律基(jī )础，也是(🔣)(shì(🕓) )为了(le )落实(shí )中央(yāng )提出的“重(⚽)大(🦅)改革于法有据”的法治目标(㊗)。

经(💑)营权与承包(bāo )权分(fèn )置时(shí(🛅) )，经(jīng )营权(quán )本身(shēn )包含(há(⬅)n )着(🧓)自主生产经营权、抵押入(⬇)股等(🌪)处分权、收益权；承包权(🎍)主(🚘)体对经营权主体享有对价请(🎌)求权、监督使用权，到期回(🚝)收(🎶)权(📁)等。

张帅梁建议，一是必须(xū )要(😜)在(zài )所有(yǒu )权层(céng )面完(wá(🌠)n )善(🥍)落(luò )实集(jí )体所(suǒ )有权(quán )，在(👠)(zà(🧣)i )此基(jī )础上(shàng )稳定农户的(😓)土(😂)地承包权，并放活基于农业用(🌰)途的土地经营(yíng )权，健全(quá(🛴)n )土(🏇)地(dì )流转(zhuǎn )规范(fàn )管理(lǐ(♓) )制度(🌦)，允许承包土地的经营权担(🐔)保(🌚)融资；二是要保障所有权和(😌)承包权，同时要放开搞活经(📚)营(🧤)权(💟)，防止和杜绝农村耕地抛荒和(💳)弃耕，鼓励农村土地高(gāo )效(👟)利(⤵)(lì )用，并全(quán )面推(tuī )开农(nóng )村(🛴)土(🤭)(tǔ )地征(zhēng )收制(zhì )度改(gǎi )革(🏅)和(🖤)(hé )农村(cūn )集体经营性建设用(😩)地入市改革。

张帅梁分析说(✍)，物(🕙)权法关(guān )于财(cái )产权(quán )和(🏃)土(🎫)(tǔ(🏹) )地制(zhì )度的(de )规定(dìng )，涉及到(⛰)改(😐)革的深层次和根本性问题，对(🚁)于物权法的修改，相当多的(⚾)内(🏘)容(🔩)属于中央的战略性决定，因此(🦐)，今年中央一号文件明确、(🤕)首(🏃)次提出加快修(xiū )订物(wù )权法(🛫)(fǎ(❣) )之后(hòu )，立(lì )法机(jī )关需(xū(🕘) )依(😍)据(jù )法律(lǜ )程序(xù )，尽(jìn )快将(⏳)中央关于农村土地改革的(🙇)政(🎤)策意志上升到法律层面，依(✝)法(🗻)(fǎ(📠) )保障(zhàng )深化(huà )农村(cūn )土地(🌎)(dì(⏪) )制度(dù )改革。

孟强认为，40年前，作(🆒)为改革开放“排头兵”的家庭(🔖)联(🍪)产(🔓)承包责任制，实现了土地承包(🥋)经营权从土地所有权中的(🐍)分(🗾)离，为农业发展提供了源源不(🥤)断(🔥)(duàn )的动(dòng )力。

例如(rú )，2008年(nián )5月(📠)，全(🚏)国(guó )政协(xié )视察(chá )团赴(fù )成(🍥)渝(yú )调研。

但随着新时代乡(🤕)村(🤧)振兴战略的实施，在农业“产(🎑)业(🌫)(yè(❎) )兴旺(wàng )”的(de )基本(běn )要求(qiú )下(🏛)，“三(⏭)(sān )权分置”将是农地制度改革(🎧)的发展趋势。

接受采访的专(🖖)家(🔝)认(🥙)为，当时的农村土地流转带有(🥈)明显的自发性、盲目性与(🤤)随(😺)意性，加之包括物权法在内的(🤪)法(🚟)律(lǜ )相关(guān )规定(dìng )过于(yú(🐛) )笼(🌲)统(tǒng )，有(yǒu )关内(nèi )容和(hé )程序(🚢)(xù )不够(gòu )明确(què )具体，缺乏(💏)可(🖇)操作性，导致一些地方出现(💛)了(♍)大(⏭)量土地纠纷(fēn )，侵(qīn )权行(há(🐫)ng )为(🆒)时(shí )有发(fā )生。