成龙历险记

2016年10月，中共中央办公(gōng )厅(🈚)(tī(🤕)ng )、国务院办公厅印(😦)发《关(guān )于(yú )完善农村土地所(❔)有(🤞)权承包权(quán )经营权分置办(🚇)法(🚺)的意见》，提出逐步建(🏿)立规范高(🔞)效的“三(sān )权”运行机(💹)制，不断健全归(guī )属清晰、权(😝)能(🚄)完整、流转顺(shùn )畅、保护(🙃)严(💽)格的农村土地产(chǎ(🌌)n )权(quán )制度，为发展现代农业、(📓)增(zēng )加农民收入、建设社会(📒)主(💇)义(yì )新农村提供坚实保障(🧜)。

接(🚎)受(shòu )采(cǎi )访的专家(🕥)认为，当时的农(nóng )村(cūn )土地流(🚼)转(🃏)带有明显的自发性(xìng )、盲(🙃)目(🐲)性与随意性，加之包(💰)(bāo )括物权(📤)法在内的法律相关(💒)规(guī )定(dìng )过于笼统，有关内容(🛄)和(🔠)程序(xù )不够明确具体，缺乏(😽)可(🍴)操作(zuò )性，导致一些(🔯)地方出现了大(dà )量(liàng )土地纠(🏟)纷，侵权行为时有发(fā )生。

孟强(🗒)认(🕵)为，40年前，作为(wéi )改革开放“排(🎿)头(🌉)兵”的家庭(tíng )联(lián )产(🔯)承包责任制，实现了土(tǔ )地(dì(⬆) )承(🔽)包经营权从土地所有权中(🚲)(zhō(🔻)ng )的分离，为农业发展(⏭)提供了(le )源(❤)源不断的动力。

《行动(🐮)计(jì )划(huá )》还要求确保渤海海(📒)洋(😇)生态(tài )保护红线区在三省(🎺)一(🍦)市管理(lǐ )海域面积(💏)中的占比(🏹)达到37%左右(yòu )。

2017年10月，党(🚷)的十九大提出，巩(gǒng )固和完善(😪)农(⛎)村基本经营制度(dù )，深化农(⬛)村(🙁)土地制度改革，完(wá(🚕)n )善承包地“三权分置”制(zhì )度(dù(🌜) )。

根(🚖)据中央一号文件，这些(xiē )“硬(🐚)任(🤫)务”涉及脱贫攻坚、(💴)人居环境(👹)、乡村产业、农村(🥍)(cūn )改(gǎi )革等诸多方面。

但随着(🈯)新(🍓)时(shí )代乡村振兴战略的实(🚨)施(🗻)，在(zài )农业“产业兴旺(🔒)”的基本要(🗽)(yào )求(qiú )下，“三权分置(🚿)”将是农地(dì )制度改革的发展(🥐)趋(🍅)势。

第三(sān )，完善征地补偿标(😵)准(🕰)，建立(lì )征(zhēng )收征用(👏)农村集体土地补偿(cháng )标(biāo )准(🤵)的(⤵)市场价值挂钩机制，以(yǐ )兼(🔽)顾(🕚)国家、集体、个人的土(tǔ )地(🔝)增值收益分配。

孟强(📨)认为(wéi )，“三权分置”改革凸显了(🍆)经(🐫)(jīng )营权流转的格局，但作为(📭)调(🐭)(diào )整民事基本权利(🚡)的物权法(🌓)在(zài )颁(bān )布实施时(🚲)，只确认了土地的(de )所有权和承(🍸)包(🤛)权，没有对可(kě )以规模流转(🤞)的(👛)经营权作出规(guī )定(🗯)(dìng )。

在此背景下，今年中央(yāng )一(🎊)(yī(🗡) )号文件提出加快修订“物权(🍽)(quá(💈)n )法”。