小飞侠

政策意(yì )志上升(😺)法律(lǜ )层面

《法制日(🚊)报》记(jì )者梳(🦏)理发现，这是中央(yā(👍)ng )一号文件(jià(📷)n )首次将修改(gǎi )物权(🏧)法写进(jìn )来。

孟强认(🎢)为，“三(sān )权分(🚒)置”改(gǎi )革凸显了经(👤)(jīng )营权流转的格局(🤝)，但(dàn )作为调(💁)整民事基本权利(lì(⛵) )的物权法(fǎ(💉) )在颁布实施(shī )时，只(🏀)确认了土地的所(suǒ(📑) )有权和承(ché(🕤)ng )包权，没有(yǒu )对可以(🌤)规模(mó )流转(🗯)的经营权作出规(guī(🕳) )定。

张帅梁(liáng )建议，一(🏏)是(shì )必须要(🐮)在所有权层面(miàn )完(⏸)善落实集体(⛩)所有权(🤞)，在此基础(chǔ(🏋) )上稳定农户(hù )的土(🗝)地承包(bāo )权(🔫)，并放活基于农业(yè(🛣) )用途的土地(dì )经营(💣)权，健(jiàn )全土(🏻)地流转规范管理(lǐ(❔) )制度，允许承(📶)包土地的(de )经营权担(🤢)(dān )保融资；二(èr )是(🗨)要保障所有(💆)权和承包(bāo )权，同时(⏹)(shí )要放开搞(🚃)活(huó )经营权，防(fáng )止(🌶)和杜绝农村耕地抛(🧑)(pāo )荒和弃耕(🥚)，鼓励农村土(tǔ )地高(📽)效利用，并全(📷)面(miàn )推(🕜)开农村土地(🤣)征收制度(dù )改革和(🗝)农(nóng )村集体(🤭)经营(yíng )性建设用地(🍌)(dì )入市改革。

孟强认(🏜)为(wéi )，“三权分(🌝)(fèn )置”改革凸(tū )显了(🍶)经营权流转(👎)的格(gé )局，但作为调(⚡)整民事基(jī )本权利(👂)的(de )物权法在(🕑)颁(bān )布实施时，只确(💊)认了土(tǔ )地(😋)的所有(yǒu )权和承包(😴)权(quán )，没有对可(kě )以(🛷)规模流转的(🔍)经营权(quán )作出规定(🚵)。

在张帅梁看(kàn )来，全(🥖)面(miàn )推进乡(⛏)村振(zhèn )兴，要强化制(🌋)度性供给(gě(🌭)i )，其中，深化农村土(tǔ(🧐) )地制度改革(gé )至关(📸)重要，农村土(🛐)地(dì )既是农民集(jí(🧘) )体所有的最(📋)(zuì )重要的资源，加快(🚠)物(wù )权法修改步伐(🏽)，即是保(bǎo )障(🏞)深化农(nóng )村土地制(🐆)度(dù )改革依(🚅)法进行。

2013年11月，党的十(🗾)八(bā )届三中全会(huì(🖤) )提出，赋予(yǔ(🐯) )农民对承包地占有(🦋)、使用、收益、流(🚾)转及承(chéng )包(🏛)经营权(quán )抵押、担(🥦)保(bǎo )功能，允(📀)许农民以承包(bāo )经(🚸)营权入(rù )股发展农(😉)业(yè )产业化(💰)经营(yíng )。

政策意志上(🕋)升法律(lǜ )层(🎉)面