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《法制日(rì )报》记者(zhě(🏉) )梳(🚳)理发现(⚫)，这(❗)(zhè )是(😷)中央一号文件(jiàn )首次将修改物(wù )权法写进(jìn )来。

《法制日(🔁)(rì(👣) )报》记者(🥧)在座谈(🕟)会(💃)上注意到，渤海综合(hé )治理座谈(tán )会虽然是由生态环境(🏉)部主(🖕)持(🔭)召(zhào )开(🍙)，但(🏪)是，发(fā )改委、科(kē )技部、工信部(bù )、财政部、自然(rán )资源(🌇)部(🈳)、住建(📙)(jià(⏫)n )部、(🚂)交通(tōng )运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游(yó(🎐)u )部(🥋)、应急(📢)(jí )部，市(🈴)场(chǎng )监管总局，林(lín )草局，中国海警(jǐng )局等14个部门的(de )相关(🚕)负(🙀)责(zé )人(📰)均参加(🏚)了(⚾)会(huì )议，同时，环渤海的河北、天(tiān )津、山东(dōng )以及辽宁(🗿)(níng )三(🥨)省(🍀)一市的(👊)政(💗)府相关负责同志(zhì )也参加了会议(yì )。

政策意(yì )志上升法律层(⛷)(cé(🔸)ng )面

接受(🔇)《法(🔝)制日(📝)(rì )报》记者采访(fǎng )的专家认(rèn )为，在全(quán )面落实乡村振兴(⬅)战(🏉)略时，深(♌)化农村(🌝)(cūn )土地制度(dù )改革至关(guān )重要，农村土(tǔ )地既是农民集体(🌲)(tǐ )所有(👝)的最重(🔂)要(🥟)(yào )的资源，也是促进农业(yè )农村现代化的重要支撑，加快(💪)(kuài )物(🛥)权(🌩)法修(xiū(👦) )改(🕓)步伐，正是为了依法(fǎ )保障深化农村土(tǔ )地制度改革。

根据生(📋)态(✒)(tài )环境(🐌)部(🎧)、发(💂)改(gǎi )委、自然资源部(bù )、交通运输部(bù )、农业农(nóng )村(✏)部(🍹)等5部(bù(🍿) )委最近(🏨)印发的关于实施《渤海综合(hé )治理攻坚(jiān )战行动计(jì )划》有(✊)关事项(👿)(xiàng )的通(🔗)知(⛲)透露，入(rù )渤海的大小河(hé )流不下百(bǎi )条，但是，辽(liáo )宁营(🤕)口市(🕟)大(🥚)旱河—(🏴)河(🎋)北秦皇岛(dǎo )市饮马河(hé )—天津滨(bīn )海新区蓟运河(hé )—山东(🔐)东(🎟)营市神(🤰)(shé(🎽)n )仙沟(🦆)等24条河流(liú )尚未达到(dào )水质考核目标(biāo )。

在孟强看来，物(💴)权(🛁)法的修(🗃)订(dìng )应(🧤)遵循以(yǐ )下原则：第一，在法理上，明确农地经营权(quán )的物(🗜)权性(xì(🛩)ng )质；在(🛐)制(🕓)(zhì )度上，明确规(guī )定农地经营权，农地“两权”变“三权(quán )”，为农(👅)地经(🦍)(jī(🏟)ng )营权的(🤪)流(➰)转铺就坚实的法律基(jī )础。

在浙(zhè )江，许多(duō )乡村的农民以(yǐ(🚊) )契(💓)约形式(🏼)把(👺)承包(➿)(bāo )的土地交给他(tā )人经营，自己按土地面(miàn )积得到一定(😎)收(😇)入，当地(💪)农民把(🕎)(bǎ )这种土地(dì )称为“股(gǔ )票钱”。

孟强认为，“三权分置”改革凸显(🔅)(xiǎn )了经(🔳)营权(quá(😅)n )流(🌇)转的格局，但作为调整民事(shì )基本权利的物(wù )权法在颁(🍰)(bān )布(⏱)实(🐛)施时，只(🕓)确(🥑)认了土地的所有权和承包权(quán )，没有对(duì )可以规模(mó )流转的(🎰)经(♏)营权(quá(🌘)n )作(🤪)出规(🔇)定。

因此(cǐ )，加快修订物(wù )权法，实(shí )现‘三权分置(zhì )’从(👥)政(🌨)策到法(📎)律的转(😃)变(💔)，就显(xiǎn )得尤为必(bì )要了。

李(lǐ )干杰指出，总体而言，渤海区(🙈)域性复(🤨)合型的(🈺)(de )污(🤠)染问题(tí )、长期形成的(de )生态问题、结构(gòu )性的风险问(📋)题(tí(🤐) )依(🤠)旧突出(🚍)(chū(🗺) )，打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。