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政(zhèng )策意志上(😫)升(🐎)法律(lǜ )层面
张帅梁(🖐)认为,物权法对于农(🏩)村(cū(🚭)n )土地的规定(dì(🏛)ng ),只(zhī(🏤) )是简单用11个条文(wé(🍃)n )规定了土地承包经(🤒)营权、4个条文规(guī(🤕) )定了宅基地(dì )使用(🍣)(yòng )权,仅涉及这两(liǎ(🕛)ng )项权利最基本的内(😇)容,无法有效回(huí )应(🔩)农村土地(dì )制度(dù(📊) )改革的现实需求(qiú(🐬) ),也无法对农村(cūn )土(🏽)地制度改革实践(jià(🛥)n )提(👚)供更细致和更(gè(🕯)ng )有(😐)效的指引(yǐn )。
强(qiáng )化(🈵)保障农民合法(fǎ )权(⏲)益
接(🛏)受采访的专(zhuā(🎠)n )家认(☝)为,当时的(de )农村土地(🛃)流(liú )转带(dài )有明显(🔁)的自发性(xìng )、盲目(🖨)性与随意性,加之包(👰)括物权(quán )法在内的(😸)法(fǎ )律相(xiàng )关规定(💖)过于笼统(tǒng ),有关内(🛴)容和程序不够明确(🕢)具体,缺乏可操作(zuò(🥑) )性,导致一些地方出(📵)(chū )现了大量土地纠(👕)(jiū(🐉) )纷,侵权行为时有(⛱)(yǒ(🍻)u )发生。
孟强认为(wéi ),“三(🐪)权分(fèn )置”改革凸显(♍)了经(🚴)营(yíng )权流转的(😠)格局(💦),但作为调整民事基(🧣)(jī )本权利的物(wù )权(😶)法(fǎ )在颁布实施时(🏒),只确认了土地的所(🕰)有权和承包权,没有(💉)对可以(yǐ )规模(mó )流(⌚)转的经营权作(zuò )出(📚)规定。
第二,明确经营(🚙)权的权能(néng )及边界(⚫)。
有效回(huí )应现实中(🌰)需求
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