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在刘智(zhì )慧看来,物权(🤞)法已经(🐺)实(shí )施12年,有(yǒu )一些规则已经(jīng )难(🏓)以(🌺)适应(yī(👐)ng )社会的(de )发展,也有一些(xiē )实践(🍤)的(de )问(🦏)题(📽)需要物权法回应。
张帅梁分析说,物权(🌥)法(fǎ(🔍) )关(🔚)于财产权和土地制度(dù )的规定,涉及(🏴)到(🚌)改(💊)革(🏓)的(de )深层次和根本性问题,对于物权法(🔚)的修(💊)改(👮),相(xiàng )当多的内容属于中央的(de )战略性(〰)决定(🐳),因(🍦)此,今(jīn )年中央一号文(wén )件明确、首(🔘)次提出(🧡)加快(kuài )修订物权(quán )法之后,立法(fǎ )机(✨)关需依(😽)(yī )据法律(lǜ )程序,尽快将中(zhō(🙏)ng )央关(🌵)于(🖱)(yú )农村土地改革的政策意(yì )志上升(🚽)到法(💏)律(🕍)层面,依(yī )法保障深化农村土地制(zhì(🤙) )度改(💡)革(🥘)。
中央一号文件(jiàn )分为8个部分细化这(🔛)些“硬(♓)任(🏊)务”,包括:聚力(lì )精准施策,决战决胜(😴)脱(tuō(🎱) )贫(🤹)攻坚;扎实(shí )推进乡村(cūn )建设,加快(🍫)补(bǔ )齐(🐾)农村人(rén )居环境和公共(gòng )服务短板(👅)(bǎn );加(🗳)强党对“三农”工(gōng )作的领(lǐng )导,落(luò(👓) )实(🌊)农业农(nóng )村优先(xiān )发展总方针等。
2017年(🖱)10月,党(🥏)的(💽)十九大提出,巩固(gù )和完善农村基本(🎸)经营(🚡)制(🏀)(zhì )度,深化农村土地制度(dù )改革,完善(🔓)承包(🅿)地(💀)“三(sān )权分置”制度。
有效回(huí )应现实中(🏊)需求(👧)
“其(🗝)二,要整合物权法(fǎ )与经由司(sī )法解(🥛)释、司(✨)法(fǎ )案例等形(xíng )成的规则。
在(zài )张帅(🏧)梁看(kà(✳)n )来,物权法实(shí )施以来,我国的(de )“三农(❓)(nó(⏮)ng )”工作取(qǔ )得了长(zhǎng )足的进步,中央在(📑)政策(🔯)(cè(🔖) )方面也提出了新的方案(àn )和要求,“因(🥧)此,对(📤)物(🍄)(wù )权法的大(dà )幅度修改迫在(zài )眉睫(⏪)”。
张帅(➿)梁(🧀)建议,一是必须要在所有权层(céng )面完(🥛)善落(🛷)实(🎒)集体所有权(quán ),在此基础上(shàng )稳定农(👢)户(hù )的(🐇)土地承包权(quán ),并放活(huó )基于农业用(🤖)途(tú )的(👯)土地经(jīng )营权,健全土(tǔ )地流转规(🕌)(guī(🏏) )范管理(lǐ )制度,允许承包(bāo )土地的(de )经(💘)营权(🌥)担(🧐)保融资;二是(shì )要保障所有权和承(🚦)包权(📰)(quá(👓)n ),同时要放开搞活经营(yíng )权,防止和杜(📒)绝农(⛔)村(🏡)耕(gēng )地抛荒和弃耕,鼓励农(nóng )村土地(📅)高效(⚫)利(⏲)用,并全(quán )面推开农村土地征收制(zhì(⌛) )度改革(📉)和农村(cūn )集体经营(yíng )性建设用地入(🥠)(rù )市改(🗃)革。
第一句话是:“今明两(liǎng )年是全(🔌)面(✋)建成(chéng )小康社会(huì )的决胜(shèng )期,‘三(🏽)农’(🈴)领(👪)域有不(bú )少必须完成的硬任务。
其中(🎍),物权(🍼)法(🔰)第一百二(èr )十八条规定,土地承包(bā(😾)o )经营(😢)权(🦑)人依照农村土地(dì )承包法的规定,有(🌭)权将(🐮)(jiā(🐍)ng )土地承包经营权采取转(zhuǎn )包、互换(🌷)、转让(🕒)等方式(shì )流转。
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