巴比伦

中(❄)(zhōng )国政(👅)法大(dà )学民(📥)商经济(🍪)法学院民法(🚝)研究所(🐌)副(fù )所长刘(liú )智慧(🍧)告(gào )诉《法制日报》记(🍟)者，中央一号文件明(🔬)示，土地(dì )制度改(gǎ(🏡)i )革是我国农村改(gǎ(🚧)i )革的焦点，也是难点(👬)，尤其是其(qí )中的农(🚱)(nóng )用地、集体经营(yíng )性建设用地以及宅基地(👙)。

赋予经(jīng )营权法(fǎ(😘) )律地位(wèi )

2013年11月，党(dǎ(🦐)ng )的十八届三(🧞)中全会(🐸)提出，赋予农(😕)(nóng )民对(🐭)承(chéng )包地占(🍭)(zhàn )有、(🎌)使用(yòng )、收(🍮)益、流(📊)转及承包经营权抵(🎦)押(yā )、担保(bǎo )功能(👒)，允许农民以承包(bā(🎳)o )经营权入股发展农(🍘)业产业化经营(yíng )。

第(🛎)二(èr )，明确经营权的(😰)(de )权能及边界。

2017年10月，党(👉)的十九大(dà )提出，巩固和(hé )完善农村(cūn )基本经(🔷)营制度，深化农村土(🌋)地制(zhì )度改革(gé )，完(⛑)善(shàn )承包地(🧛)“三权分(🦂)置”制度。

2016年10月(🔽)，中共中(💜)(zhōng )央办公(gō(🐉)ng )厅、国(👒)(guó )务院办公(🐥)(gōng )厅印(👊)发《关于完善农村土(🐯)地所有(yǒu )权承包(bā(😢)o )权经营(yíng )权分置办(⚪)法的意(yì )见》，提出逐(🛶)步建立规范高效的(🎎)(de )“三权(quán )”运行机制，不(⛄)(bú )断健全归属清晰(🛷)、权能完整、流(liú )转顺畅(chàng )、保护(hù )严格的(🏢)农(nóng )村土地产权制(🅰)度，为发展现代农(nó(🦒)ng )业、增(zēng )加(🍶)农民(mí(🔊)n )收入、建(jià(👹)n )设社会(⬇)主义新农村(📗)提供坚(🌱)实保障(zhàng )。

流(👡)转(zhuǎn )的(🤖)期限(xiàn )不得(🥟)超过(guò(🐯) )承包期的剩余期限(🔹)。

在陆源污染(rǎn )治理(🏵)、海域污(wū )染治理(🥖)以及生态(tài )保护修(😚)复三大行动中，上述(🐉)15部门(mén )均有任(rèn )务(👲)要承担。

对此(cǐ )，张帅梁认为，正如中央一号文(wé(🔂)n )件所指(zhǐ )出的，在我(🔙)国当(dāng )前继续推进(🌗)城镇化进程(🤽)，调整人(🍜)(rén )口结构(gò(🍶)u )，稳固(gù(🧣) )并加强农(nó(🚉)ng )民权益(😏)的大背景下(🦒)，必须对(🛹)农村(cūn )土地(👋)制(zhì )度(🍸)进行(háng )进一步市(shì(🕐) )场化改革，强化对农(💋)民合法权益的保障(🏼)(zhàng )。

今年(nián )的中央一(👖)号文件(jiàn )这样表述(⛸)，意味着此前农村土(🕜)地(dì )制度改(gǎi )革探索出来的“三权分置”，即农村(🧥)集体土地所(suǒ )有权(🦔)、承包权(quán )和经营(😤)权(quán )“三权分(🤗)置”将实(🉑)现从政策到(🕹)法(fǎ )律(😾)的转(zhuǎn )变。