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孟强认为，“三权(quán )分置”改革凸(tū )显(😊)了经(jīng )营权流转的格(gé )局，但作为调整民事(shì )基本权利的物权法在(zài )颁布实施时，只确认(💯)(rèn )了土地的所有(yǒu )权和承包权，没有对(duì )可以规模流转的经营(yíng )权作出规定。

孟强认(rèn )为，40年前(qián )，作(zuò )为改革开放“排头(📁)兵(bīng )”的家庭联产承包责(zé )任制，实现了(le )土地承包经营权从土(tǔ )地所有权中的分离，为农业(✌)发展提(tí )供了源(yuán )源不断的动力(lì )。

政策意志上升法律(lǜ )层面

《行动计划》还(hái )要求确保渤(🈂)海(hǎi )海洋生(shēng )态保护红线区(qū )在三省一市管理海域(yù )面积中的占比达到37%左(zuǒ )右。

张帅梁认(rèn )为，物权法对于(yú )农村(cū(🔜)n )土地的规定，只是简(jiǎn )单用11个条文规定了土(tǔ )地承包经营权(quán )、4个条文规定了宅基(jī )地(👮)使用权，仅涉及这(zhè )两项权利最基(jī )本的内(nèi )容，无法有效(xiào )回应农村土地制度改(gǎi )革的(🍕)现实需求，也无(wú )法对农村土地(dì )制度改(gǎi )革实践提供更(gèng )细致和更有效的指引(yǐn )。

在重庆涪陵的一家(jiā )生猪养殖场(🚥)，视察团看到了“龙头(tóu )企业+农户”的经营方(fāng )式：在一个平缓的山(shān )坡上，原先分(fèn )散的土(💠)地被集中起来(lái )，实现了小规模经营(yíng )，公司还为就(jiù )地转换(huàn )为园区工人的(de )农民配备了(🗒)小型农具(jù )。

“其二，要整合物(wù )权法与经由司(sī )法解释(shì )、司法案例等(děng )形成的规则。

在浙江(jiāng )，许多乡村的农民以(yǐ )契(🐠)约形式把承(chéng )包的土地交给他(tā )人经(jīng )营，自己按土地面积(jī )得到一定收入，当地(dì )农民(🖌)把这种土(tǔ )地称为“股票钱”。

中国政法大学民商经(jīng )济法学院民法(fǎ )研究所(suǒ )副所长刘智(🥑)慧(huì )告诉《法制日报》记(jì )者，中央一号文件明(míng )示，土地制度(dù )改革是(shì )我国农村(cūn )改革(gé )的焦点，也是难点，尤其是其中(💷)的农用地(dì )、集体经营性(xìng )建设用地以及宅(zhái )基地(dì )。