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“农村土(tǔ )地流(🎞)转(💓)将具有(〽)法律上(shàng )的依据。

未经依法批(pī )准(👄)，不(📰)得将承包地用(yòng )于非农建设。

张帅梁(liá(📣)ng )分(💑)析说，物(📗)权法关于(yú )财产权和土地制度的(😳)(de )规(🐨)定，涉及到改(gǎi )革的(de )深层次和根本性(xì(🍹)ng )问(🧦)题(tí )，对(🏵)于物权法(fǎ )的(de )修改，相当多的内(nè(🥣)i )容(🌋)(róng )属于(🍽)中央的战略性(xìng )决(jué )定，因此，今年(🚙)中(🥛)(zhōng )央一号文件明确、首(shǒu )次提出加快(🏞)修(🚸)订物权(🤷)(quán )法之后，立法机关需(xū )依据法律(🍄)程(🔥)序，尽快(kuài )将中央关于农村土地(dì )改革(🎅)的(🙍)政策意(🚘)志上升(shēng )到法律层面，依法保(bǎo )障(📲)深(📶)化农村土地制度(dù )改革。

加快物权(quán )法(😟)修(💕)(xiū )订步(🥔)伐

第一句话(huà )是：“今明两年是(shì(💯) )全(🍜)(quán )面建(🎴)成小康社会的(de )决(jué )胜期，‘三农’(🎼)领(🗻)(lǐng )域(😢)(yù )有不少必须完成的(de )硬任务。

“加快(🤥)修(💈)订(dìng )土(🚮)地管理法、物权法(fǎ )等法律法规(😇)”的(✊)表述(shù )，出现在中央一号文(wén )件第五部(🧦)分(🐑)，即“全(quá(🎻)n )面深化农村改革，激(jī )发乡村发展(♍)活(🏉)力”部(bù )分，具体位于“深化(huà )农村土地制(🌉)度(⏹)改(gǎi )革(🖱)”项下面。

实践中(zhōng )，就(jiù )在物权法开(🍀)始(🍧)(shǐ )实(shí(🐉) )施的第二年，各地(dì )已(yǐ )经开始了(⬅)一(📺)系列(🐾)变(biàn )革(gé )试验。

张帅梁认为(wéi )，物权(🤲)法(🎙)对于农(🚳)村土(tǔ )地的规定，只是简单(dān )用11个(🤠)条(🏸)文规定了土地(dì )承包经营权、4个条文(🍼)(wé(😎)n )规定了(🌃)宅基地使用权(quán )，仅涉及这两项权(㊙)利(⏹)(lì )最基本的内容，无法(fǎ )有效回应农村(🥗)土(🎀)地制(zhì(👃) )度改革的现实需(xū )求，也无法对农(⭕)村(📘)土(tǔ )地(💽)制(zhì )度改革实践提供(gòng )更细致和(🥇)更(📑)有效(📔)的(de )指(zhǐ )引。

因此，加快修(xiū )订(dìng )物权(🔂)法(🏚)，实现‘(🔮)三(sān )权分置’从政策到法(fǎ )律的(🚱)转(🏉)变，就显得尤(yóu )为必要了。