犯罪心理第一季

“但(📧)物(👴)权法规(guī )定的承包经营权(🥀)流(✊)转之具体规定的缺失(shī )，使(🏓)得(🕤)农地(dì )流转处于探(🔯)(tà(😍)n )路摸索阶段(duàn )。

张帅梁认为(❇)，物(💤)权法对于农村土地的(de )规定(🌎)，只(🛎)是(shì )简单用11个条(tiáo )文规定(💔)了土(tǔ )地承包经营权(🥡)、(🤧)4个条文规定了宅基地使(shǐ(〽) )用(😷)权，仅涉(shè )及这两项权(quán )利(🤽)最(🔁)基本的内容，无法有效回应农村土地制度改革(gé(🍧) )的(🔡)现实需求(qiú )，也无法对(duì )农(🎋)村(🍡)土地制度改革实践提供更(⛑)细(🙃)致和更(gèng )有效的指(🖐)引(👒)(yǐn )。

第二，明(míng )确经营权的(de )权(🏥)能(🕺)及边界。

在张帅梁看来，全面(💩)推(🔜)进(jìn )乡村振兴，要强化制度(🐦)(dù )性供给，其(qí )中，深化(🥔)农(🚞)村土地制度改革至关重要(🧐)，农(📘)村土地既(jì )是农民集体(tǐ(🍀) )所(🏧)有的最重要的资源，加快物权法修改步伐，即是(shì(🐘) )保(♐)障深化农(nóng )村土地制度(dù(😧) )改(🍘)革依法进行。

中央一号文件(🦅)分(🔦)为8个部(bù )分细化这(💾)些(📢)(xiē )“硬任务”，包括：聚(jù )力精(🚓)准(🐰)施策，决战决胜脱贫攻坚；(🦉)扎(🥤)实(shí )推进乡村建(jiàn )设，加快(➰)补(bǔ )齐农村人居(jū )环(🎑)境(😮)和公共服务短板；加强党(🖐)对(🕤)“三农(nóng )”工作的领(lǐng )导，落实(🔛)农(🤓)(nóng )业农村优先发展总方针等。

张帅梁建议，一是必(📰)须(🕉)(xū )要在所有权(quán )层面完善(📘)落(🐕)(luò )实集体所有权，在此基础(🍇)上(😿)稳定农户的(de )土地承包权(quán )，并放活基(jī )于农业用(➖)途(👲)(tú )的土地经营权，健全土地(🎬)流(👮)转规范管理(lǐ )制度，允许(xǔ(🎍) )承(🤙)包土地的(de )经营权担(🍩)保(🍲)(bǎo )融资；二是要保障所有(😛)权(👩)和承包权，同(tóng )时要放开搞(🎎)(gǎ(✏)o )活经营权，防止和杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励(🖖)农(🦐)村土地高(gāo )效利用，并(bìng )全(🙏)面(💽)推开农(nóng )村土地征收制度(📇)改(🏝)革和农村集体经营性(xìng )建设用地入(rù )市改革。