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2016年10月(yuè )，中共(gòng )中央办公(gō(🧝)ng )厅、(🍐)国务院办公厅(tīng )印发《关于完善(🐯)(shàn )农(〽)村(🐨)土地(🙂)所有权承包权经(jīng )营权分置(zhì )办法(🌏)的意见》，提出逐步(bù )建立规范(fàn )高效(🥌)的“三(🎨)权(✌)”运行(🈳)机制(zhì )，不断健全归属清晰、权(quán )能(🤦)完(🅿)整、流转顺畅、保护严格的农村土地(🚁)产(😇)(chǎn )权(🦗)制度(dù )，为发展现代农业、增加(🏓)农(nó(🖼)ng )民(🏽)收入(💉)(rù )、建设社会主义新农村提供(gòng )坚(🕍)实保(😞)(bǎo )障。

在此(cǐ )背景下，今年中央(yā(🛸)ng )一号(🙇)文(😇)(wén )件(🚮)提出加(jiā )快修订“物权法”。

就在(zài )王勇(🏸)着急(jí )上火之时，2015年年底，国家(jiā )推动(💅)农村(🛵)(cū(🦎)n )土地(🆙)“三权分置(zhì )”改革的(de )政策开始在安徽(🏟)落地，他(tā )所在的阜(fù )阳市颍泉区被列入(🎺)全(🚅)国农(🔏)村承包土(tǔ )地经营(yíng )权抵押贷(🈳)款试(🍧)点(🖐)区。

因此，加快修(xiū )订物权法(fǎ )，实现‘三权(🤜)分置(🤯)(zhì )’从政(zhèng )策到法律(lǜ )的转变(⏯)，就显(❇)得(🌺)尤(yó(📔)u )为必要(yào )了。

《法(fǎ )制日报》记者在座谈(🔓)会上(shàng )注意到，渤海综合治理座谈会(⚾)虽然(💩)(rá(✋)n )是由(💞)生态(tài )环境部主持召开(kāi )，但是，发改(🤝)委、科技部、工信部(bù )、财政部(bù )、自(🧛)然(🛎)资源(⛴)部、住建部、交通运输(shū )部、(🐹)水(shuǐ(🌺) )利(👧)部、农业农村部、文化和(hé )旅游部(bù )、(🕶)应急(🔇)部(bù )，市场监管总局，林草局(jú )，中(🤦)国海(🌥)(hǎ(😺)i )警局(🔨)等14个部门的相(xiàng )关负责(zé )人均参加(🧣)(jiā )了会议，同时，环渤海的(de )河北、天(tiā(🚰)n )津、(🌂)山(🏤)东以(💆)及辽宁三省一(yī )市的政府(fǔ )相关负(🥨)责同志也(yě )参加了会(huì )议。

孟强同样认为(🧘)：(🅿)“必(bì(🎇) )须尽快对(duì )物权法作出修改，明(🏦)确赋(💃)予(☔)经营权(quán )应有的(de )法律地位和权能，唯有如(🚭)此(cǐ(🛰) )才能更(gèng )好地推进(jìn )土地制度(🍹)改革(🏫)、(🤘)加(jiā(🏮) )快乡村(cūn )振兴步伐(fá )，促进农村社会(📹)经(jīng )济发展(zhǎn )，保障农(nóng )民的根本权(🎅)益。

经(🧑)营(🕦)权与(🚚)(yǔ )承包权分(fèn )置时，经营权本身包含(⚾)着(zhe )自主生产(chǎn )经营权、抵押入(rù )股等处(🚮)分(🍀)(fèn )权(👜)、收益权；承包权主体(tǐ )对经(🎐)营权(🤠)(quá(🚇)n )主体享有对价请求权、监督使用权(quán )，到(🧒)期(qī(📏) )回收权等。

中国政法大学民(mín )商(⛰)经济(🎠)(jì(🥎) )法学(🚊)院民(mín )法研究所副所长刘(liú )智慧告(🧐)(gào )诉《法制(zhì )日报》记者，中央(yāng )一号文(🤴)(wén )件(🏪)明(⛄)示，土(🐮)地制度改革是我国农村(cūn )改革的焦(⛴)(jiāo )点，也是难点，尤其是其(qí )中的农用(yòng )地(🖨)、(📘)集体(🤲)经营性(xìng )建设用地(dì )以及宅基(🏜)地。

张(🛵)帅(🤰)梁举例(lì )说，物权(quán )法对于农村土地的确(🛎)权登(✡)记制度、农村土(tǔ )地的征收征(🍕)用及(🥝)入(📉)市、(💟)各类(lèi )农村土(tǔ )地物权的(de )多层次多(🎂)元化(💶)利用(yòng )、农民(mín )土地权利(lì )的(🥕)融资(🚽)担(😼)保渠(🏓)道等，大多(duō )缺乏更为(wéi )具体明确的(👍)规定。

今年的(de )中央一号(hào )文件这样表述，意(🛋)味(♊)着此(🚇)(cǐ )前农村土地制度改革探索(suǒ(🚶) )出来(🆓)的(🍍)“三权分置”，即农村集体(tǐ )土地所有(yǒu )权、(🍙)承包(🚼)权和经营权“三权分置”将实现(xià(❕)n )从政(🐄)策(🚃)到法(🚰)律的转变。