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在(zài )孟强看来,物权法的修订应遵(🖖)循以下原(yuá(🙅)n )则:第一,在法理上,明(🥗)确农地经(jī(📮)ng )营权的物权(🍞)(quán )性质;在制度上(shà(🏔)ng ),明确规定(dì(🏗)ng )农地经营权(quán ),农地“两(liǎng )权”变“三(sā(🐓)n )权”,为农地经(🆕)营权的流转(zhuǎn )铺就坚(🕣)实的(de )法律基(🥩)础。
今年的中(👿)央(yāng )一号文件这(zhè )样(🍹)表述,意味着(🐙)此前农村土(⏲)(tǔ )地制度改革(gé )探索(🖋)出来的(de )“三权(📦)分置(zhì )”,即农村集体土(🛃)地所有权、(📞)承包权和(hé(🌫) )经营权“三(sān )权分置”将(🚞)(jiāng )实现从政(🚎)策(cè )到法律(🏖)的转变。
张帅梁举例(lì(📘) )说,物权法(fǎ(🛀) )对于农村土(tǔ )地的确权登(dēng )记制(🗒)度、农(nóng )村(⛔)土地的征收征用及入(🚮)市、各类农(⛷)村土(tǔ )地物(🦎)权的多(duō )层次多元化(📍)(huà )利用、农(⛅)民(mín )土地权(🐾)利的融资担保渠道等(📡)(děng ),大多缺乏(🗨)(fá )更为具体明(míng )确的(🎥)规定。
“但物权(🔷)法(fǎ )规定的(🎛)承包经营权流转之具(🏝)(jù )体规定的(🥏)缺(quē )失,使得(🔘)农(nóng )地流转处于(yú )探(🍹)路摸索阶段(📢)。
而物权法中(zhōng )的诸多制度(dù )关涉(🌻)农村土(tǔ )地(⛩),自然需(xū )要因应改革(⛸)(gé )的方向,完(🏛)善或者确立(🏐)有助(zhù )于实现改革(gé(⛳) )目的的制度(😜)(dù )。
孟强认为(wéi ),40年前,作(zuò )为改革开(💹)放“排头兵”的(👈)家(jiā )庭联产承包(bāo )责(🏦)任制,实(shí )现(😿)了土地承(ché(🏷)ng )包经营权从(cóng )土地所(✳)有权中的分(🔡)离,为农(nóng )业(🔗)发展提供(gòng )了源源不(🎽)断(duàn )的动力(🤔)。
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