小宝探花

在张帅(shuài )梁(⛳)看来(⛽)，物权法实施(🍤)以来(🛫)，我国(guó )的(de )“三(🐫)农”工(✡)作(zuò )取得了(🤑)长足(🤜)的进步(bù )，中(😲)央在(🃏)政策方(fāng )面(🔡)也提(👀)出了新的方(🧡)(fāng )案(💃)和要求，“因(yīn )此，对(🚇)物权法的大幅度(👜)修改迫在(zài )眉(mé(📧)i )睫”。

第四，保障农地(🏞)集体所有(yǒu )的性质不能改变(biàn )，这是社会主义公有制经济的底(dǐ )色(sè )和根本要求。

《行动计划》既给(gěi )出(chū )了(📡)渤海污染防(fáng )治(📣)的时(🈹)间表，又制定(🅿)了施(🐱)工路线(xiàn )图(🏚)(tú )，去(🌑)年年底《行动(📨)计划(🏠)》已经发(fā )布(🔹)(bù )实(🤘)施。

张帅梁(liá(⛅)ng )建议(🔅)，一是必须要(📝)(yào )在(🍨)所有权层面完(wá(🦋)n )善落实集体所有(🥁)权，在此基础上(shà(🕶)ng )稳(wěn )定农户的土(⏹)地(dì )承包权，并放活基(jī )于农业用途的土(tǔ )地经营权，健全土地流转规范管(guǎn )理(lǐ )制度，允许承(chéng )包土地的(🚱)经营权担(dān )保(bǎ(🏰)o )融资(⏯)；二是要(yà(🎗)o )保障(💉)所有权和承(➰)包权(🛡)，同时要放(fà(🎠)ng )开(kā(🔗)i )搞活经营权(⛄)，防止(🧜)和杜绝农村(🔽)耕(gē(🚯)ng )地(dì )抛荒和(🌊)弃耕(⏮)，鼓励农村土地高(📮)效(xiào )利用，并全面(🏠)推(tuī )开农村土地(🚔)征收制度改革和(🍠)农村(cūn )集(jí )体经营性建设(shè )用地入市改革。

北(běi )京理工大学法学(xué )院副教授、中国民法学研究会副(fù )秘(🙎)(mì )书长孟强对《法(🍬)制日(🥈)报》记者说(shuō(🏢) )，政策(🍈)是法律的(de )先(🤵)导。

张(🕊)帅梁建议，一(📡)是必(🌡)须要(yào )在(zà(🏘)i )所有(🖱)权层面完善(🥫)落实(🚗)集体所有权(🥤)(quán )，在(🚪)此基础上稳(wěn )定(⏱)农户的土地承包(🐋)(bāo )权，并放活基于(🎀)(yú )农业用途的土(🉐)地经营权，健全土(tǔ )地(dì )流转规范管理(lǐ )制度，允许承包土(tǔ )地的经营权担保(bǎo )融资；二是要保障所有权(🔬)和承包(bāo )权(quán )，同(🆎)时要放开(kāi )搞活(🎵)经营(💰)权，防止(zhǐ )和(🚄)(hé )杜(🔓)绝农村耕地(👔)(dì )抛(🛃)荒和弃耕，鼓(🍛)励农(🌾)村土地高效(🌍)(xiào )利(💮)(lì )用，并全面(🌰)推开(📜)农村土地征收制(👤)(zhì )度(dù )改革和农(🆘)村集(jí )体经营性(🚳)建设用地(dì )入市(🎭)改革。

物权(quán )法第(💗)十一章以专章的形式规定了(le )“土地承包经营(yíng )权”，确认了土地(dì )承(chéng )包经营权人依(yī )法对其承包经营的耕(😩)地、林地、草(cǎ(📺)o )地等(🙂)享有占有(yǒ(🔀)u )、使(💾)用和收益的(🗓)权(quá(🅰)n )利(lì )。

在重庆(🚖)涪陵(😇)(líng )的一家生(📽)猪养(♎)殖场，视察团(🏖)看到(🉑)(dào )了(le )“龙头企业+农(🥍)户”的经营方式：(🍯)在(zài )一个平缓的(🐓)山(shān )坡上，原先分(🌮)散的(de )土地被集中(🤗)起来(lái )，实现了小规模经营，公司还为(wéi )就(jiù )地转换为园区(qū )工人的农民配备了(le )小(xiǎo )型农具。

此外(wài )，张帅梁(😐)还补充说，农民住(🈴)房用(🤬)(yòng )地(dì )制度(🔋)即宅(🔽)基地(dì )制度(🐐)也应(🔈)当加快改(gǎ(⏬)i )革(gé(🍎) )，要在物权法(🤩)(fǎ )的(🖤)基础上制定(👬)单独(🚠)的、更为细致(zhì(⌚) )的(de )农村宅基地使(👫)用条例，对农村宅(💫)(zhái )基(jī )地实行集(🤸)约化(huà )利用，防止(🌗)宅基地(dì )的闲置废弃，要(yào )建立城乡统一的建设用地市场，加(jiā )快推进宅基地(dì )使用权确权登记颁(bān )证(zhè(🥤)ng )工作。