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物(👭)权法第十(🏃)(shí )一章以专(zhuān )章(🧝)的形(xíng )式(🚱)规定了“土(tǔ )地承包经营权(🥨)”，确认了土地(dì )承包经营权(😉)人(🌻)依法对(duì )其承包(🌔)经营的耕(🥡)(gēng )地、林地、草(🤣)(cǎo )地等享(🦔)有占有、使用(yò(🔰)ng )和收益的(🍿)权利。

孟强同样认为(wéi )：“必(🤔)须尽快对物权(quán )法作出修(📣)(xiū(🎣) )改，明(míng )确赋予经营权(quán )应(🐴)有的法律地位和(🚠)权(quán )能，唯(🍂)有(yǒu )如此才(cái )能(💾)更好地推(🐑)进(jìn )土地制度改(🍔)革、加快(🔌)(kuài )乡村振兴(xìng )步伐，促进农(🚞)村社会(huì )经济发展，保障农(🚳)民(🏉)的根本权(quán )益。

2016年(🐦)10月，中共中(🔽)央(yāng )办公厅、国(🔄)务院(yuàn )办(🗜)公厅印发《关于完(💅)善农村土(🏠)地所(suǒ )有权承包权经营(yí(🕤)ng )权分置办法的(de )意见》，提出逐(😚)步(🚛)建(jiàn )立规范高(gāo )效的“三权(🤭)”运行机(jī )制，不断(💫)健全归属(🍖)清(qīng )晰、权能(né(😽)ng )完整、流(🏵)转顺畅、保(bǎo )护(🗒)严格的农(🌺)村土地产(chǎn )权制度，为发展(🚉)(zhǎn )现代农业、增(zēng )加农民(👚)收(⛑)入、建设社会主(🥫)义新(xīn )农(💟)村提供坚实保障(📩)。

张帅梁建(🔲)议，一(yī )是必须要(😨)在所(suǒ )有(👲)权层面完善落实集(jí )体所(🚷)有权，在此(cǐ )基础上稳定农(👧)(nó(🐀)ng )户的土地承包权，并(bìng )放活(🏾)基于(yú )农业用(yò(🌓)ng )途的土地(😺)经营(yíng )权，健全土(🐑)地流转规(🚼)(guī )范管理制(zhì )度(👉)，允(yǔn )许承(🐅)包土地的(de )经营权担保融资(⬅)；二(èr )是要保障(zhàng )所有权(🎚)(quá(🍀)n )和承包权，同(tóng )时(🐳)要放开搞(💠)活经营权，防止和(📵)(hé )杜绝农(⛵)村耕地抛荒和(hé(😅) )弃耕，鼓励(🥁)农村(cūn )土地高效利用(yòng )，并(😡)全面推开农村土(tǔ )地征收(👐)制度改革(gé )和农村集体经(jī(🔄)ng )营性建设用地入(💧)市改(gǎi )革(👒)。

“其二，要(yào )整合物(🆕)权法与(yǔ(👓) )经由司法解释、(🈷)司法(fǎ )案(🌒)例等形(xíng )成的规(guī )则。

张帅(👟)梁举(jǔ )例说，物权法对于农(🏟)(nó(🕛)ng )村土地的(de )确权登(dēng )记制度(⏳)、农村(cūn )土地的(🕺)征收征用(🦅)及入市、各类(lè(😆)i )农村土地(🎗)物权的多层(céng )次多元化利(🍹)用、农民土地权利(lì )的融(😟)资担保渠道等，大多缺乏更(💨)为(🌽)具(jù )体明确的规(⛎)定(dìng )。

物权(👸)法第十一章以(yǐ(🚟) )专章的形(🚍)式规定(dìng )了“土地(🥨)承包(bāo )经(💢)营权”，确认了土(tǔ )地承包经(🌓)(jīng )营权人(rén )依法对其承包(🧞)(bā(🍱)o )经营的耕地、林地、草地(🥡)等享(xiǎng )有占有(yǒ(✅)u )、使用和(😊)收益(yì )的权利。