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2017年(nián )10月(🍽)，党的十(shí )九大提出，巩固(🌈)和完善(shàn )农村基本经(🌺)(jīng )营制度，深(shēn )化农村土(😨)地(🐗)(dì )制度改革，完善承(🎻)包地(dì )“三权分置(zhì )”制(📌)度(🕳)。

赋(🚠)予(yǔ )经营权法律地(🔕)位

张帅梁分析说，物权(😞)法(🥄)关于财产权和土地制(🔠)度的规定，涉及到改(🈴)革(🐛)的(👪)(de )深层次和根(gēn )本性问(📋)题，对于物权法(fǎ )的修(✂)改，相(xiàng )当多的内容(róng )属(🤸)于中央的(de )战略性决定(🔋)(dìng )，因此，今(jīn )年中央一号(🌅)(hào )文件明确、首次提(🕓)出加(jiā )快修订物权(quán )法(🧕)之(💱)后，立(lì )法机关需依(🌄)(yī )据法律程序(xù )，尽快(🕒)将(📟)中(♌)(zhōng )央关于农村土(tǔ(🤟) )地改革的政策意志上(🍿)升(⏬)到法律层面，依法保障(🔡)深化农村土地(dì )制(👭)度(🚞)改(👠)革。

2013年11月，党的十(shí )八届(🚕)三中全(quán )会提出，赋(fù(💿) )予农民对承(chéng )包地占有(⤵)、使用、收益(yì )、流(🥌)转及承(chéng )包经营权抵(dǐ(🤳) )押、担保功(gōng )能，允许(🗣)农(nóng )民以承包经(jīng )营权(🥉)入(📄)股发(fā )展农业产业(⚾)(yè )化经营。

因(yīn )此，加快(🗨)修(💚)(xiū(🏅) )订物权法，实现‘三(🔁)权分置’从政策(cè )到(💀)法(📸)律的转变，就显得尤为(👹)必要了。

去年中央一(🎺)号(🤼)文(🔁)件提出(chū )，实施乡村振(📌)兴战略，是(shì )党的十九(🖤)大(dà )作出的重大(dà )决策(🤤)部署，是决胜全面(miàn )建(🤐)成小康社(shè )会、全面建(🥘)(jiàn )设社会主义(yì )现代(🌁)化国家(jiā )的重大历史(shǐ(💜) )任(🌝)务，是新(xīn )时代“三农(📓)(nóng )”工作的总(zǒng )抓手。

孟(♏)强(🕐)(qiá(🌙)ng )认为，“三(sān )权分置”改(🏍)(gǎi )革凸显了经营权流(🤤)转(💂)的格(gé )局，但作为调整(✅)民事基本权利的物(💧)权(⛎)法(🎎)在颁布实施时，只确(què(🚏) )认了土地的所有权(🕍)和(📳)承包(bāo )权，没有对(duì )可以(🙏)规模流(liú )转的经营权(🐆)(quán )作出规定。

但随着新时(🕤)(shí )代乡村振兴(xìng )战略(🚪)的实施(shī )，在农业“产业兴(🏏)旺”的基本要求(qiú )下，“三(📪)权(quán )分置”将是(shì )农地制(🚈)度(❌)改(gǎi )革的发展趋(qū(👏) )势。

孟强认(rèn )为，“三权分(🈳)置(🍹)”改革凸(tū )显了经营权(🐽)流转的格局，但作为调(🏬)整(👽)民事基本权利的物权(🎫)法(fǎ )在颁布实施时(🔟)，只(🚓)确认了(le )土地的所有(yǒu )权(🤫)和承包权(quán )，没有对可(🔪)(kě )以规模流转(zhuǎn )的经营(📹)权作(zuò )出规定。