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张帅(👽)梁建(jià(🍯)n )议,一是(💇)(shì )必须(😆)要在所有权(quán )层面完善(shàn )落实集体所有权(quán ),在此基(jī )础上(❗)稳定农(🕯)户的(de )土(➰)地承包(👓)(bāo )权,并(🚃)放活基(❓)于农(nó(👄)ng )业用途(🌬)的土地经营权,健(jiàn )全土地流(liú )转规范管理制度(dù ),允许承(chéng )包土地的经营权(quán )担保融资(zī );二是要保障所(suǒ )有(⬅)权和承(📒)(chéng )包权(🍔),同时要(🤫)放(fàng )开(🎊)搞活经(🍫)营权,防(🤓)止和杜(⏺)绝(jué )农(😥)村耕地(🍚)抛荒和(🎋)弃耕,鼓(gǔ )励农村土(tǔ )地高效利用,并(bìng )全面推开(kāi )农村土地(🎇)征收制(👛)(zhì )度改(🐨)革和(hé(👶) )农村集(🌔)体经营(😃)性(xìng )建(💥)设用地(🕤)(dì )入市改革。
保持土地承包关系稳定并长久不(bú )变,第二(èr )轮土地承包到期(qī )后再延长(zhǎng )30年。
张帅梁建议(yì ),一是必(🔼)(bì )须要(🛁)在所有(🚬)权层(cé(🦊)ng )面完善(🈂)落(luò )实(🏣)集体所(🤚)有权,在(🔖)此基础(🔧)(chǔ )上稳(➕)定农户(✉)的土地(dì )承包权,并放活基于农业(yè )用途的土(tǔ )地经营权,健(🌡)全(quán )土(🧠)地流转(👕)(zhuǎn )规范(🎍)管理制(⚫)度,允许(🌔)承包(bā(🦍)o )土地的(🎃)经营权担(dān )保融资;二是要保障所有权和承包权,同时要放开搞(gǎo )活经营权(quán ),防止和杜绝农(nóng )村耕地抛(pāo )荒和(🆗)弃耕,鼓(⏱)励(lì )农(🅿)村土地(🗻)(dì )高效(🌲)利用,并(😗)全(quán )面(💑)推开农(🐪)(nóng )村土(💍)地征收(✅)制度(dù(⛸) )改革和农(nóng )村集体经营性建设(shè )用地入市改革。
张帅梁分(fè(🔴)n )析说,物(🕢)(wù )权法(🧑)关于财(🍡)产权(quá(🛐)n )和土地(🍱)制(zhì )度(♍)的规定(📺),涉及(jí )到改革的(de )深层次和根本性(xìng )问题,对(duì )于物权法的修改,相当多的内容属于中央的(de )战略性决(jué )定,因此,今年(🎊)(nián )中央(🥤)一号(hà(➰)o )文件明(🚏)确、首(➡)次(cì )提(☝)出加快(🐪)(kuài )修订(🍨)物权法(👩)之后(hò(🆖)u ),立法机(🍄)(jī )关需依据法律程(chéng )序,尽快(kuài )将中央关于农村土(tǔ )地改革(🤳)的政策(🕌)意志上(🌅)升到(dà(😵)o )法律层(📿)面(miàn ),依(🙎)法保障(🗾)深化(huà )农村土地(dì )制度改革。
其中(zhōng ),物权法(fǎ )第一百二十八条(tiáo )规定,土(tǔ )地承包经营权人依照农村土地承包法的规定(💗)(dìng ),有权(🤚)将土地(➕)承包经(🎲)营权(quá(🈷)n )采取转(👔)包(bāo )、(💓)互换、(🍾)转让等(🎒)(děng )方式(👞)流转(zhuǎn )。
接受采访的专(zhuān )家认为,当时的农村土地(dì )流转带有(😠)(yǒu )明显(🤹)的自发(🐹)性、盲(🦕)(máng )目性(🙈)与随意(🍝)性,加之(🎶)包括(kuò(🐔) )物权法在(zài )内的法律相关规(guī )定过于笼(lóng )统,有关内容和(hé )程序不够(gòu )明确具体,缺乏(fá )可操作性(xìng ),导致一些地方出现(🐤)了大量(🖊)土地纠(🔴)纷,侵权(👯)(quán )行为(👾)时有发(🌄)生。
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