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今(🧟)年(nián )的中央一号文件这(zhè )样表述(shù )，意味着此前农村(cūn )土地制(zhì )度改革(🔵)探索出(chū )来的“三(👁)权分置”，即农(nóng )村(🤵)集体土地所有权(🤼)(quán )、承包(bāo )权和(🐕)经营权“三权分置”将实现从政策(cè )到法律的转变。

次(cì )年9月，中央有关会议(🧤)(yì )提出，要在坚持(🛷)农村土地(dì )集体(🐎)所有的前提下(xià(😤) )，促使(shǐ )承包权和(🚑)经营权分(fèn )离，形(🔒)成所有权、承(chéng )包权、经营权三权(quán )分置、经营权流转的格局(jú )。

在刘(🕠)(liú )智慧看来，物(wù(💼) )权法已经实施12年(💐)，有一些(xiē )规则已(🤔)经难以适应(yīng )社(👜)会的(de )发展，也有一(yī )些实践的问题需要物权法(fǎ )回应。

修订物权法(fǎ )写入(❣)文(wén )件

2015年春天，因(👶)(yīn )为天气原因，他(👩)承包的果(guǒ )林减(🐣)产，差点赔掉(diào )之(❌)前的(de )积蓄。

去年中(🏿)央一(yī )号文件提出，实施乡(xiāng )村振兴战略，是党(dǎng )的十九(jiǔ )大作出的重大(🍭)决策(cè )部署，是决(🐵)胜全面建(jiàn )成小(👨)康社会、全面(mià(✔)n )建设社(shè )会主义(🅿)现代化国家(jiā )的重大(dà )历史任务，是(shì )新时代“三农”工作的总(zǒng )抓手。

在重(🦊)庆涪陵(líng )的一家(🚟)(jiā )生猪养殖场，视(🛶)察团看到了“龙头(🌅)企业(yè )+农户”的经(☕)营方式(shì )：在一(☕)(yī )个平缓的山坡上，原先分散的土地被集(jí )中起来，实现(🍪)了小(xiǎo )规模经(jī(👕)ng )营，公司还为就地(🛐)(dì )转换为园区工(🍩)人的农(nóng )民配备(😶)了小型农具(jù )。

张(👱)帅(shuài )梁认为，物权法对(duì )于农村(cūn )土地的规定，只是简单用11个条文规定了(⛽)(le )土地承包经营权(🏢)、4个条文(wén )规定(🚬)了宅基地(dì )使用(🐖)权，仅涉及这两项(🚺)权(quán )利最基本的(🦖)内容，无法有(yǒu )效回应农村土(tǔ )地制度改革的现实需求(💇)，也无法对农村土(👍)地(dì )制度改(gǎi )革(➕)实践提供更细致(👚)(zhì )和更有效的指(🎈)引。

因(yīn )此，加快修(👩)订物权(quán )法，实(shí )现‘三权分置’从(cóng )政策到(dào )法律的转变，就显得尤为(📑)必要了。

刘智(zhì )慧(🥉)认为，至少有两(liǎ(🔆)ng )项工作(zuò )必须做(🥡)好，其(qí )一，要厘清(🛥)“民法典·物(wù )权编”与目前涉及(jí )农村改(gǎi )革的诸多法律(lǜ )、行政法规(🥤)，诸如与担保(bǎo )法(🎨)、农村土地承包(📕)(bāo )法、不(bú )动产(📢)登记暂行条例(lì(🦁) )等之间的关系。