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张帅(shuài )梁分析说，物权(🍗)(quá(🦌)n )法(🔶)关(🦇)于(〰)财(📻)产(🈂)权(❣)和(🕣)土(📹)(tǔ(🏯) )地(⛺)(dì(💽) )制(🥗)度(🤕)的(💍)规(💏)定，涉及到改革的深(shēn )层次和根本性问(wèn )题，对于物权法的(de )修改，相当多的(de )内容属于中(🦔)央(🦔)的(🔹)(de )战略性决定，因(yīn )此，今年中央一号(hào )文件明确、首次(cì )提出加快修订物(wù )权法之后，立法(fǎ )机关需依据法律程序，尽快将中央(yāng )关(guān )于农村土地改(gǎi )革的政策意志上(shà(🥙)ng )升(🎰)到(🚖)法(🌀)律(🍜)层(🥦)面(🛬)，依(🥐)法(👭)保(🐁)障(⚪)深(💧)化(🤘)农(🔑)村(👰)(cū(📗)n )土(🖐)(tǔ )地制度改革。

物权法第十一章(zhāng )以专章的形式规(guī )定了“土地承包经(jīng )营权”，确认了(🚑)(le )土(🐔)地承包经营权(quán )人依法对其承包(bāo )经营的耕地、林地(dì )、草地等享有占(zhàn )有、使用和收益(yì )的权利。

另据《人民日报》报道，2010年，安徽省阜阳(yáng )市(shì )农民王勇返乡(xiāng )创业，从村(🌲)民(🌀)手(🏩)(shǒ(🥤)u )中(🏪)流(🥡)转(🤒)了(❣)200亩(🔙)地(✨)用(🔵)(yò(🙉)ng )于(⏺)种(🌄)植(🤨)果(⛲)树。

经营(yíng )权(quán )与承包权分置(zhì )时，经营权本身(shēn )包含着自主生产(chǎn )经营权、抵押入股(👢)(gǔ(🛤) )等处分权、收益(yì )权；承包权主体(tǐ )对经营权主体享(xiǎng )有对价请求权、监(jiān )督使用权，到期(qī )回收权等。

孟强(qiáng )认为，“三权分(fèn )置”改革凸显了经营权流转的格局(jú )，但作为(🌉)调(❓)整(🌀)民(🐠)(mí(🤕)n )事(⬇)基(💨)本(🏿)权(⚽)利(🏨)的(🔏)物(⬅)(wù(🛍) )权(👍)法(👨)在(😭)颁布实施(shī )时，只确认了土地(dì )的(de )所有权和承包(bāo )权，没有对可以(yǐ )规模流转的经营(yí(🎅)ng )权(⏺)作出规定。

2018年6月(yuè )，中共中央、国(guó )务院发布了《关(guān )于全面加强生态(tài )环境保护坚决打好(hǎo )污染防治攻坚战(zhàn )的(de )意见》(中发〔2018〕17号，以下简称(chēng )《意见》)，其中对渤海综合治理提(🔣)(tí(💠) )出(🛃)(chū(🐱) )了(🕖)明(🕕)确(🐨)要(😶)求(📃)。

政(⏺)策(🗓)意(🍮)志(⛲)上(💍)升(💃)法(🗻)(fǎ )律层面

今年中央(yāng )一号文件公布于2月(yuè )19日(rì )，共1.1万余字。

2013年11月，党的十八(bā )届三中全会(🏦)提(🐽)出(chū )，赋予农民对承包(bāo )地占有、使用、收益、流转及承(chéng )包经营权抵押、担保功能，允许农(nóng )民以承包经营权(quán )入(rù )股发展农业产(chǎn )业化经营。