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我们可以称(🍑)之(♉)为：(🛫)制度的不包容，群体的不(bú(🚕) )包(🗜)容和(⏬)(hé )资源配(pèi )置的不(bú )包容(🌂)。

党(💳)(dǎng )的十九(jiǔ )大报告指出，“以城市(🌛)群(🥞)为主体构建大中小城市和小城(㊙)镇协(xié )调发展(zhǎn )的城镇(zhèn )格局，加(🤰)(jiā )快农业(yè )转移人(rén )口市民化。

就(🥅)地城镇化则强调农村的就(🌀)地(⌚)改造(🎎)，农民(mín )在世代(dài )居住的(de )乡(🐾)村(🚴)完(wá(😻)n )成了生产(chǎn )方式、生活方(🐱)式(📬)、权(😛)利权益等的城镇化、现代(😊)化(🆙)的转型。

长此以往(wǎng )，非常(cháng )不利(👿)于(💶)(yú )城乡统(tǒng )筹、城乡(xiāng )融合发(🍚)(fā(🚳) )展，不利于乡村振兴。

县域能够聚(❤)集人口达到一定规模（约(yuē )50万）(📴)，我们调(diào )查研究(jiū )发(fā )现，从(cóng )流(🥏)动人口的意愿来看，他们也(🚢)希(☝)望去(🚮)有一定规模的人口聚集(jí(🙁) )地(🥣)。

但(dà(🕌)n )是很可(kě )惜，虽(suī )然最初起(🈁)(qǐ(🆖) )点是(🎺)包(bāo )容性的，但城镇化过程(🔂)中(🚭)的一些体制、制度、要素还具(🏤)有(🌝)不(bú )包容特(tè )征，有(yǒu )三个方(fā(🖱)ng )面(👪)(miàn )比较突(tū )出。

我(wǒ )们可以称之(🕠)为：制度的不包容，群体的不包容(🔚)和资源配置的(de )不包容(róng )。

在此(🚱)(cǐ )之(🦎)前，农(nóng )民不能(néng )自由进城(👓)工(👄)作，获(✔)得不了城市的经济资源。

就(🍁)地(🅾)城镇(🤶)化则强(qiáng )调农村(cūn )的就地(🛎)(dì(💥) )改造(❓)，农民在世(shì )代居住(zhù )的乡(😆)村(🐣)完成了生产方式、生活方式、(🍭)权(🛬)利权益等的城镇化、现代化(huà(✂) )的(🆘)转型(xíng )。

但是(shì )很(hěn )可惜，虽然最(👷)(zuì )初起点是包容性的，但城镇化过(🏽)程中的一些体制、制度、要(🍶)(yào )素(🐃)还具(jù )有不包(bāo )容特征，有(🏢)三(⏸)个(gè(😳) )方面比较突出。