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孟强(qiáng )认为，40年前，作(🚮)为改革开(kā(🔈)i )放“排头兵”的家庭联(🏋)产承包(bāo )责任制，实现了土(🎺)地承(🦈)包(bāo )经营权从土地(❔)所有权中的(de )分离，为农业发(🖨)展提(📬)供了(le )源源不断的动力。

随后(♊)，当地(🚆)出台林权质押贷款(🐁)政(zhèng )策，凭借颁发(fā )的林权(🤛)证，他(👤)又申请到400万(wàn )元贷款，建(jià(😥)n )了大(✋)型冷库，扩大了流转(💁)(zhuǎn )规模。

在孟强(qiáng )看来，法律(🌎)(lǜ )作(😜)为上层建筑(zhù )的一(♈)部分，需(🌬)要(yà(⏯)o )与经济基(jī )础保持(🍾)一致，并(bìng )能够有效(xiào )促进(🥀)社会(♟)的发展(zhǎn )。

有效回应(✳)现实中需求

2013年(nián )11月，党的十(🖥)八届(🚴)三中全会(huì )提出，赋予农民(🚢)对承(📎)包地(dì )占有、使用(🌿)、收益、流转(zhuǎn )及承包经(👿)营权(🍡)(quán )抵押、担保(bǎo )功能，允许(🚴)农(nó(🥊)ng )民以承包经(jīng )营权(👅)入股发展(zhǎn )农业产业化(huà(👬) )经营(📺)。

在孟强(qiáng )看来，法律(🏒)(lǜ )作为(😳)上层(🤒)建筑(zhù )的一部分，需(🗼)要与经济基(jī )础保持一致(😋)，并(bì(😶)ng )能够有效(xiào )促进社(🏺)会的发展(zhǎn )。

其中，物权法第(🏔)一百(👵)二(èr )十八条规定，土地承包(🆔)经(jī(🎖)ng )营权人依照农村土(💝)地承包(bāo )法的规定，有权将(📟)土地(🦃)承(chéng )包经营权采取(qǔ )转包(⌚)、互(💣)换(huàn )、转让等方式(🦇)(shì )流转。

根据(jù )中央一号文(🛴)件(jià(🏈)n )，这些“硬(yìng )任务”涉及脱(tuō )贫(🆕)攻坚(🎄)、人(rén )居环境、乡(🕸)村(cūn )产业、农村(cūn )改革等(🐂)诸多(🍝)方(fāng )面。

张帅梁认为(💠)(wéi )，物权法(fǎ )对于农村土地(❤)的(de )规(🔕)定，只(zhī )是简单用11个条文(wé(🌾)n )规定(💕)了土地承包经营权(👭)、4个条文规定了宅基地使(😰)用(yò(🕚)ng )权，仅涉及这两项权利最(zuì(🕥) )基本(🐔)的内容，无法有效回(🍆)(huí )应农村土地制(zhì )度改革(⛱)的现(🏭)(xiàn )实需求，也无(wú )法对农村(🕯)土(tǔ(🉐) )地制度改革实(shí )践(🦋)提供更细(xì )致和更有效的(🥦)(de )指引(🌋)。