不道德的礼物

张(⏩)(zhāng )帅(shuà(🏰)i )梁建议，一(yī(🍀) )是(shì )必须要在所有权(quán )层面完(👶)善落实(😮)集体所有权(🤠)，在此基(jī )础上稳定(🚍)农户(hù )的(de )土(🌰)(tǔ )地承(🗣)包权，并(bìng )放(🏠)活基于农业用途的(🚻)土地经营权(🏊)，健全土(😠)地流转规(guī(🎂) )范(fàn )管理制度，允(yǔ(📞)n )许承包土地(🍌)的经营(⬇)权担保融资；二是要保障所有权(quán )和(hé )承(🌯)包权，同(🤷)(tóng )时(🦁)(shí )要放开搞活经营(yíng )权，防止和(🗳)杜绝农(🛥)村耕地抛荒(🦕)和弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土(tǔ )地高(🎉)效利用(🤗)，并(bìng )全面推(🆔)开农村土地征收制(😠)度改革和(hé(🐜) )农村集(🔰)体经营(yíng )性(♑)(xìng )建(jiàn )设用地入市(🗜)改(gǎi )革。

在张(🚧)帅梁看(📮)来，物权法实(🗂)施以(yǐ )来，我国的“三(😼)(sān )农(nóng )”工作(⛑)取得(dé(🦄) )了(le )长足的进步，中央在政策方面也提出了新(🙈)的方案(😘)和(hé(🛳) )要(yào )求，“因此(cǐ )，对物权法的大幅(📒)(fú )度修(😱)改迫在眉睫(👿)”。

就在王勇着急(jí )上火之时，2015年(niá(🎲)n )年(nián )底(🛬)，国家推动农(🎢)(nóng )村土地“三权分置(🥕)”改革的政策(⏲)开(kāi )始(🍝)在安徽落地(🎮)(dì )，他(tā )所在的阜阳(🧘)市(shì )颍泉区(🍏)被列入(🐌)全国农村承(🍢)包土地经(jīng )营权抵(🗼)押贷款试(shì(🖋) )点(diǎn )区(🐝)。

张帅梁(liáng )认(rèn )为，物权法对于农村土地的规(📚)定，只是(🥄)简单用11个条(tiáo )文(wén )规定了土地(dì )承(chéng )包经(😋)营权、4个条(🔘)(tiáo )文规定了宅基地使用权，仅涉(🔋)及这(zhè(🥏) )两项权利最(🐢)基(jī )本(běn )的内容，无法有(yǒu )效回(🎶)应农村(🚒)土地制度改(🔉)革的现实需(xū )求，也(🈸)无法对农(nó(🚋)ng )村(cūn )土(🐔)地制度改革(🐕)(gé )实践提供更细致(🌹)和更有效的(🥘)指引。

2013年(🤽)11月，党的十八(bā )届(jiè )三中全会提(🥜)(tí )出(chū )，赋予(🤮)农民对(🦀)承包地占有、使用、收益、流转及承(chéng )包(🚜)(bāo )经营权抵(🚙)押(yā )、担保功能，允许(xǔ )农民以(🍞)承包经(🕋)营权入股发(🍫)展农业产(chǎn )业化经营。

接(jiē )受(shò(🆓)u )采访的(📧)专家认为(wé(🍨)i )，当时的农村土地流(🤣)转带有明显(👄)的(de )自发(🍢)性、盲目性(🏪)(xìng )与(yǔ )随意性，加之(💿)(zhī )包括物权(🈂)法在内(👛)的法律相关规定过(guò )于笼统，有(⚡)关内(nèi )容(ró(🔰)ng )和程序(🦓)不够(gòu )明(míng )确具体，缺乏可操作性，导致一些(🌚)地方出现了(🎭)大量(liàng )土(tǔ )地纠纷，侵(qīn )权(quán )行(📊)为时有(🐘)发生。

中央一(🏵)号文件分为8个部分细化这些(xiē(⛩) )“硬任务(😼)”，包(bāo )括：聚(🤶)力精准施(shī )策，决战(🌂)决胜脱贫攻(🚋)坚；扎(🔁)实推进(jìn )乡(🥅)村建设，加快(kuài )补(bǔ(🚜) )齐农村人居(🔄)环(huán )境(😵)和公共服务短板；加强党对“三(🔆)(sān )农”工作的(🧤)领导(dǎ(🥖)o )，落实农业农(nóng )村(cūn )优先发展总方针等。

依靠(🚧)政策，王勇一(🐕)方面将流转(zhuǎn )土(tǔ )地规模扩大(🕞)(dà )到(dà(🍹)o )500亩，另一方面(🥋)依(yī )靠土地及地上附着的钢架(⤵)、喷灌(➖)、冷库等设(🌐)施，当(dāng )年贷到了200万(🐵)元，解了燃眉(🌕)之急。

经(🐰)营权与承包(❄)权分(fèn )置时，经营权(🥟)本(běn )身(shēn )包(🐈)含着自(🎥)主生(shēng )产经营权、抵押入股等(😝)处分权、收(🔮)(shōu )益权(🐚)；承包权主(zhǔ )体(tǐ )对经营权主(zhǔ )体(tǐ )享有(💾)对价请求权(🍦)、监督使用权，到期回收权等。