忏悔无门

2007年(nián )3月16日，第(♉)十届(jiè )全国人民代表大(dà(🕟) )会第五次会议(yì )通过《中华(🔴)人民(🍬)(mín )共和国物权法(fǎ )》，自(🔻)2007年10月(🐆)1日起(qǐ )施行。

中国政(zhè(✖)ng )法大(🙆)学民商经济(jì )法学院(🍎)民法(❄)研(yán )究所副所长刘智(🏆)(zhì )慧(🍌)告诉《法制(zhì )日报》记者(📦)，中(zhō(🤑)ng )央一号文件明(míng )示，土(😗)地制(🤵)度改(gǎi )革是我国农村(✝)(cūn )改(📔)革的焦点，也是难点，尤其(qí(✖) )是其中的农用(yòng )地、集体(🏫)经营性(xìng )建设用地以及(jí(😊) )宅基地。

2016年10月，中共中央办公(🚩)(gōng )厅(🔁)、国务院办公(gōng )厅印(📻)发《关(😔)于(yú )完善农村土地所(🚋)(suǒ )有(🍘)权承包权经(jīng )营权分(🕙)置办(💭)法的(de )意见》，提出(chū )逐步(⏸)建立(🏃)规范高(gāo )效的“三权”运(😔)行机(✅)制，不断(duàn )健全归属清(🌮)晰(xī(🛁) )、权能完整、流(liú )转(🍝)顺畅(😴)、保护(hù )严格的农村土(tǔ(🌮) )地产权制度，为(wéi )发展现代(🏛)农业(yè )、增加农民收入(rù(🔩) )、建设社会主(zhǔ )义新农村(🏀)提供(⏹)坚(jiān )实保障。

今年(nián )的(🥛)中央(🙃)一号文件(jiàn )这样表述(✅)，意(yì(👚) )味着此前农村土(tǔ )地(📀)制度(🤵)改革探(tàn )索出来的“三(🍏)权(quá(🦅)n )分置”，即农(nóng )村集体土(🍛)地所(⤵)有(yǒu )权、承包权和(hé(🏖) )经营(🤰)权“三权分(fèn )置”将实现(🥑)从(có(🤮)ng )政策到法律的转变。

政策意(👎)志(zhì )上升法律层面(miàn )

“加快(⏹)修订土地(dì )管理法、物权(📳)(quán )法等法律法规”的表述，出(😏)现(xiàn )在中央一号文件(jiàn )第(🏚)五部(🏾)分，即(jí )“全面深化农村(🚋)(cūn )改(🆘)革，激发乡(xiāng )村发展活(🤧)力”部(🍝)(bù )分，具体位于(yú )“深化(🐥)农村(🙁)土地(dì )制度改革”项(xià(🚌)ng )下面(📦)。

而物权法(fǎ )中的诸多(🐏)制度(📸)(dù )关涉农村土地，自然(🕺)需要(🏰)因应(yīng )改革的方向，完善或(🏊)者确立有(yǒu )助于实现改革(🍀)(gé )目的的制度。