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《行动(dòng )计划(😶)》既给出了渤海(🥧)污(wū )染防治的(de )时间表，又制定了施工(🏞)路(🚏)线图(tú )，去年(📳)年(nián )底《行动计(🍴)划》已经发布实施(shī )。

张(🐦)帅梁(liáng )建议，一(💠)(yī )是必须要在(⏹)所有权层面完善落(luò )实集体所(suǒ )有(🐥)权(🔘)，在此基础上(🚖)稳定农户的(de )土(🐬)地承包(bāo )权，并(bìng )放活基于农业用途(➿)的土(tǔ )地经营(🚼)权(quán )，健全(quán )土(🎧)地流转规范管理制度(💳)(dù(🤨) )，允许承(chéng )包(🦂)土地(dì )的经营(👍)权担保融资；二(èr )是要保障(zhàng )所有(🎣)权(🤣)和承包权，同(🏢)时要放开(kāi )搞(🎨)活经营(yíng )权，防止和杜(🏇)绝(🔻)农村耕地抛(🤴)荒(huāng )和弃耕，鼓(🥙)励农村(cūn )土地高效利用，并全面推开(🚉)农(🤑)(nóng )村土地征(😕)(zhēng )收制度(dù )改(🚥)革和农村集体经营性(xìng )建设用地(dì(🍼) )入市改(gǎi )革。

但(📉)随着新时代乡(🐬)村(cūn )振兴战略(luè )的实(🤪)施(📛)(shī )，在农业“产(😒)业兴旺”的基本(🌞)要(yào )求下，“三权分置”将是农地(dì )制度(🔲)改(🈲)革(gé )的发展(🚿)趋势。

孟强认为(🛀)，40年前(qián )，作为改(gǎi )革开(🕚)放(📶)“排头兵”的家(🌚)庭联产(chǎn )承包(👣)责任(rèn )制，实现了土地承包经营权从(🚋)土(💨)地所有(yǒu )权(⬆)中的分(fèn )离，为(🍂)(wéi )农业发展提供了源源不(bú )断的动(🍔)力(lì )。

2013年11月(yuè )，党(🚻)的十八届三中(😨)全会(huì )提出，赋(fù )予农(🦖)民(🍢)(mín )对承包地(❓)占有、使用、(🖊)收益、流(liú )转及承(chéng )包经营权抵押(📢)、(🌔)担保功(gōng )能(🎊)，允许(xǔ )农民以(🛬)承包经营权入股发展(🍿)农(🍡)(nóng )业产业化(🍎)(huà )经营。

2016年10月，中(⭐)共中央办公厅(tīng )、国务院(yuàn )办公厅(📴)印(👻)发《关于完善(🔽)农村土地所有(🔩)权(quán )承包权经(jīng )营权分(fèn )置办法的(⏮)意见》，提出(chū )逐(🆓)步建立(lì )规范高(gāo )效的“三权”运行机(📝)制(🐲)(zhì )，不断健(jià(❄)n )全归属(shǔ )清晰(🏥)、权能完整、流转(zhuǎn )顺畅、保(bǎo )护(📴)严(🗼)格(gé )的农村(🔻)土地产权制度(🌾)，为发展现(xiàn )代农业(yè(🙎) )、(🐯)增加农民收(🔌)入、建设(shè )社(🏌)会主义(yì )新农村提供坚实保障。

中央(😸)一(🤽)(yī )号文件分(🦉)(fèn )为8个部分细(🈹)化这些“硬任务”，包括：聚力精准(zhǔn )施(🎏)策，决战决胜脱(🕙)贫攻坚；扎(zhā )实推进乡(xiāng )村建设(shè(🗡) )，加(💰)快补齐农村(⛺)人居环(huán )境和(🏓)公共(gòng )服务短(duǎn )板；加强党对“三农(🥎)”工(🔶)作的领(lǐng )导(🐮)，落(luò )实农业农(👮)村优先发展总(zǒng )方针(💺)等(🔆)。