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河(hé )南(🎑)农业(yè )大学文(🕣)法学院副(🚭)(fù )院(🐗)长张(zhāng )帅梁告诉《法制(zhì )日报》记者，今年中央(yāng )一号(🥃)文(wén )件提出加(🕳)快修订物权法(🎌)(fǎ )，意义十(🏕)分重(🕝)大，既为(wé(🕸)i )包括(😽)农村土地制度改革(gé )在内的相关制(🧝)度改革奠(diàn )定(♐)了法律基础，也(🤟)是为(wéi )了(🔆)落实(📥)中央提出(🈴)的“重(🛤)(chóng )大改革于法有据”的法(fǎ )治目标(biā(🎫)o )。

2018年8月27日，十三(sā(🤦)n )届全国(guó )人大(📂)常委会第五(wǔ(🧡) )次会议(yì(✉) )首次(🍄)审议民法典(diǎn )各分编(biān )草案，其中包括(kuò )“物权(quán )编(🐸)”部分。

而物(wù )权(🥄)法中(zhōng )的诸多(🗻)制度关涉(🛷)农村(💐)土(tǔ )地，自(🚚)然需(⚽)要因应改革(gé )的方向，完善或者确立(🕋)(lì )有助于实现(🔩)改革目的的(de )制(🔒)度。

张帅梁(🌛)分析(🖱)说，物权法(👭)关于(🥂)财产权和土(tǔ )地制度的规定，涉及到(🌒)(dào )改革的(de )深层(🎡)次和根本性(xì(🎠)ng )问题，对于物权(📕)法的修(xiū(🐻) )改，相(🔥)(xiàng )当多的内容属于(yú )中央的(de )战略性决定，因(yīn )此，今(🖇)(jīn )年中央一号(🍯)文件(jiàn )明确、(🏄)首次提出(🥩)加快(📉)修订物权(quán )法之后，立法机关需依(yī )据法律程序，尽(🎨)快将中(zhōng )央关(😺)于农村土地改(😢)革的(de )政策(✍)意志(🔻)上升到法(🏬)律层(💰)(céng )面，依法保障深化农村(cūn )土地制度(💪)改革。

中国政(zhè(🕑)ng )法大学(xué )民商(🤭)经济法学院(yuà(🏥)n )民法研(yá(💐)n )究所(🏨)副所长刘智(zhì )慧告诉(sù )《法制日报》记(jì )者，中(zhōng )央一(🥣)号文件明示(shì(🌳) )，土地(dì )制度改(📉)革是我国(🎩)(guó )农(🕦)村改(gǎi )革的焦点，也是(shì )难点，尤其是其中的农用地(😰)、集体经营性(🐚)建设用地以(yǐ(🚬) )及宅基地(✏)。

在孟(🚺)强看来(lá(🤾)i )，物权(🚻)法的修订应遵循(xún )以下原则：第一(🎷)，在法(fǎ )理上，明(😘)确农地经营权(💧)(quán )的物权(quán )性(💈)质；在制(♋)度上(👰)(shàng )，明确(què )规定农地经营权(quán )，农地(dì )“两权”变“三(sān )权(🐬)”，为农地经营权(💲)的(de )流转铺(pù )就(🌝)坚实的法(🙆)律基(💇)(jī )础。

政(zhèng )策意志上升法律(lǜ )层面

在(zài )重庆涪陵的(📧)一家生猪养(yǎ(📶)ng )殖场，视察团看(🚵)到了“龙头(🙄)企业(💆)+农户”的经(⛱)营(yí(💈)ng )方式：在一个平缓的山(shān )坡上，原先(🍯)分散的土地(dì(⛹) )被集中起来，实(⌛)现了小(xiǎo )规模(🌠)经(jīng )营，公(🎗)司还(🐰)为就(jiù )地转换(huàn )为园区工人的农(nóng )民配备(bèi )了小(🍟)型农具。