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河(🏆)南农(🎽)业大(🔃)(dà )学(🐟)(xué )文法学(🔯)院副院长张帅梁告诉(sù )《法(fǎ )制(zhì )日报》记(🔀)者，今(⚽)年中央一(👷)号(hào )文件提出加快修订物权法，意义(yì )十(🐷)(shí )分(🐸)重大，既为(💃)包括农村(🌇)土地(dì )制度改革在内的相关制度改(gǎi )革(⏳)奠(dià(🤐)n )定(dìng )了法(🔒)律基础，也是为了落实(shí )中央提出的“重大(📨)改革(🛐)于法(fǎ )有(😆)据(jù )”的法(👘)治目标。

今年的中央一(yī )号文(wé(🥈)n )件这(📗)样表(🛅)述，意(👠)味着此(cǐ(🕌) )前农(nóng )村(cūn )土地制度改革探索出来的“三(🕟)权(quá(👩)n )分置”，即农(🥏)村集体土地所有(yǒu )权、承包权和经营权(🌫)“三权(⭕)(quán )分置(zhì(🔪) )”将实现从(🙃)政策到法律的转变(biàn )。

而今年一号文件则(🍾)提出(😭)，全面(miàn )推(🍇)(tuī )进乡村振兴，确保顺利完成(chéng )到2020年承诺(📊)的农(🚐)村改革发(🏜)展目(mù )标(🐮)任(rèn )务(wù )。

10余个部委参与渤海治(📣)理

其(qí )中(💣)，物权(💡)法第一百(🚐)二十八条(tiáo )规定(dìng )，土地承包经营权人依(🔀)照农(🆓)村(cūn )土地(📋)(dì )承包法的规定，有权将土地承(chéng )包经营(🚓)权采(📓)取转包、(👿)互换、转(🕒)让(ràng )等(děng )方式流转。

物权法将土地承(chéng )包(📥)经营(🧢)权确定为(🌾)物权，从法(fǎ )律上(shàng )明(míng )确了土地承包者(🍞)享有(🐳)土地的(de )占(🌾)有权、使(👳)用权、收益权和(hé )对承(chéng )包(bā(🤛)o )权的处分(🌼)权，肯(🔇)定了农民(🔇)作(zuò )为土地直接利益主体的法律(lǜ )地位(🎁)(wèi )，有(🔜)利于长期(🙉)稳定农村土地承(chéng )包关(guān )系。

“加快修订土(🐝)地管(📌)理法、物(🤸)权法等法(⏸)律法规”的表述(shù )，出(chū )现(xiàn )在中央一号文(🍞)件第(🐅)五部分，即(🤯)“全面深化农村改革，激(jī )发乡(xiāng )村(cūn )发展(🎂)活力(🐳)”部分，具体(👖)位于(yú )“深(🦔)化农村土地制度改革”项下(xià )面(🕹)(miàn )。

北京理(🐹)工大(🤗)学法学院(🏞)副教(jiāo )授、中国民法学研究会副秘(mì )书(💔)长(zhǎ(➗)ng )孟(mèng )强对(🆔)《法制日报(✨)》记者说，政策(cè )是法律的先导。