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次(📔)年(⏮)9月(✳)(yuè(🎚) )，中央有关会议提出(chū )，要在坚持(chí )农村土地集体所(🤼)有(🍟)的(🚽)(de )前(☝)提下，促(cù )使承包权和(hé )经营权分离，形成所(suǒ )有权、(🐵)承(😏)包(⛴)(bā(🎓)o )权、经营权(quán )三权分置、经营权流(liú )转的格局。

在孟(🕓)强(🥈)看(♋)来(lái )，法律作为上层建筑(zhù )的一部分，需要与经济基础(🎹)保(❗)持(💺)(chí(👒) )一致，并能(néng )够有效促进(jìn )社会的发展。

中国政(zhèng )法大(🛌)学(🐉)民(🍇)商(🎍)(shāng )经济法学院(yuàn )民法研究所副所长刘(liú )智慧告诉《法(🎴)制(🆗)日(🎽)报》记者，中(zhōng )央一号文件(jiàn )明示，土地(dì )制度改革是我(🕣)国(💻)农(🌼)村(🐾)(cūn )改革的焦点(diǎn )，也是难点(diǎn )，尤其是其中的农用(yòng )地(🍎)、(🍀)集(🚩)体经(jīng )营性建设用地以及宅基地。

孟强(qiáng )同样认为：(😄)“必(🤣)须(📚)尽(🧣)快对物权法(fǎ )作出修改，明确赋予经(jīng )营权应有的法(🍷)律(🦈)地(👇)位(🚋)(wèi )和权能，唯(wéi )有如此才能(néng )更好地推进土地制度(dù(🎻) )改(🖖)革(☔)、加快(kuài )乡村振兴步伐，促进(jìn )农村社会经(jīng )济发展(😌)，保(🔂)(bǎ(🐇)o )障(🎹)农民的根本权益。

在重庆涪陵(líng )的一家生猪(zhū )养殖场(🧣)，视(🥣)察(📼)团(🚼)看到(dào )了“龙头企(qǐ )业+农户”的经营方式(shì )：在一个(🏗)平(🎾)(pí(🕤)ng )缓(🚧)的山坡上(shàng )，原先分散的土地被(bèi )集中起来，实现了小(㊙)规(🏙)(guī(💍) )模(💉)经营，公司还为就(jiù )地转换为园(yuán )区工人的农(nóng )民配(🥘)备(🛢)了(㊙)小型农具。

2015年春天，因(yīn )为天气原因，他承包(bāo )的果林减(🚁)产(🔉)(chǎ(🍂)n )，差(📭)点赔掉(diào )之前的积蓄。

政策意(yì )志上升法律(lǜ )层面