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第(👵)一句话是：(🎐)“今(jīn )明两年(🛏)是全(🎿)(quán )面建成小(xiǎo )康社会(huì )的决胜期，‘(🔍)三农’领域(💲)有不少必须(🚞)完成(chéng )的硬(🦍)任务(🎎)。

张帅梁认(rèn )为，物权法对于农村(cūn )土(🔡)地的规定，只(🈁)是简(jiǎn )单用(🚓)11个条文规定(⏺)了土(tǔ )地承包(bāo )经营权、4个(🚧)条(tiáo )文规定(🅾)(dìng )了宅基地(⚽)使用(yòng )权，仅(🐄)(jǐn )涉及这两(🔞)项权利最基(jī )本的内容，无法(🦌)有效(xiào )回应(🅱)农村土地制(🏉)度改(gǎi )革的(🤣)现实(🤝)需求，也无(wú )法对农(nóng )村土地制度改(🍿)(gǎi )革实践(jià(🦋)n )提供更细致(🔒)和(hé )更有效(🔨)(xiào )的(Ⓜ)指引。

实践中，就(jiù )在物权法开始实施(🚏)的(de )第二年，各(⛓)地已经开(kā(🛢)i )始了一系列(🚃)变革试验(yàn )。

第四，保障农地集(🌱)(jí )体所有(yǒ(🔯)u )的性质不能(🏉)改(gǎi )变，这(zhè(🎖) )是社会主义(🔦)公有制经(jīng )济的底色和根本(🥡)要求(qiú )。

修订(😿)物权法写入(🚳)文(wén )件

张帅(⬅)梁建(🛵)议，一是(shì )必须要在所有权层面(miàn )完(🎑)善落(luò )实集(⛵)体所有权(quá(🈳)n )，在此(cǐ )基础(🎖)上稳定农(nóng )户的土(tǔ )地承包权，并放活基(🧙)(jī )于农业用(📏)途的土地经(📠)(jīng )营权，健全(🛄)土地流转(zhuǎn )规范管理制度，允(🐏)许(xǔ )承包土(🌯)地的经营权(❄)担(dān )保融资(👑)(zī )；二是要保障(zhàng )所有权(quán )和承包权，同(👌)时要放(fàng )开(🔀)搞活经营权(👞)，防止(zhǐ )和杜(🛑)绝农(🙊)村耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农村土(tǔ(😺) )地高效利用(✳)，并全面(miàn )推(♊)开农(nóng )村土(🎲)地征收制(zhì )度改革(gé )和农村(🌸)集体经(jīng )营(👪)性建(jiàn )设用(💘)地入市改革(⛸)。

未(wèi )经依法(㊗)批准，不得将(jiāng )承包地用于非(💲)农建设(shè )。