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2018年6月(yuè )，中共中央、国务院发布(bù )了《关于全面(miàn )加强生态环境保护坚决打(dǎ )好污染防(⤵)治攻(gō(✌)ng )坚战的(⛵)意见(jià(🥔)n )》(中发〔(🐷)2018〕17号(hà(📩)o )，以下简(〰)称《意见(🤦)》)，其(qí )中(💝)对渤海(👝)综合(hé(🤺) )治理提(🔠)出了(le )明(🎿)确要求(🐀)。

今(jīn )年(🎄)的中央(🚯)一号文(🛁)件这样表(biǎo )述，意味着此(cǐ )前农村土地(dì )制度改革探索(suǒ )出来(📔)的“三权(🙇)分(fèn )置”，即(jí )农村集体土地(dì )所有权、承(chéng )包权和经营权(quán )“三权分置(zhì )”将实现从政(zhèng )策到法律的转变(👊)。

第三，完(🍪)善征地(😤)补偿(chá(🧟)ng )标准，建(🍑)立(lì )征(🏤)收征用(📨)农村(cū(🈁)n )集体土(🗑)地补偿(🛣)标准的(🐾)市场(chǎ(🥌)ng )价值挂(🚨)钩机制(🍏)(zhì )，以兼(🔫)顾国(guó(💸) )家、集(🅾)体、个(🚿)(gè )人的土地增值收益分配。

张帅梁举例说(shuō )，物权法对(duì )于农村(🐤)土地的(de )确权登记制(zhì )度、农村土地(dì )的征收征用及(jí )入市、各类(lèi )农村土地物权(quán )的多层次多(duō )元化利用(🤮)、农(nó(🍫)ng )民土地(📢)权利的(🖋)融资担(🚅)保渠(qú(📽) )道等，大(⛱)多缺(quē(❤) )乏更为(🕐)具体(tǐ(💥) )明确的(❕)规定。

孟(🕖)强认为(🛂)，“三权分(💧)置”改革(🤩)凸显了(📩)经(jīng )营(🕓)权流转的(de )格局，但作为(wéi )调整民事基本权利的物权(quán )法在颁布实施(shī(🎙) )时，只确认(rèn )了土地的所有(yǒu )权和承包权(quán )，没有对可以(yǐ )规模流转的经营权作出规(guī )定。

中国政法(fǎ )大学民商(🚹)经(jīng )济(🔣)法学院(👹)民法(fǎ(🐏) )研究所(⛰)副所长(🐭)刘智慧(🍝)告诉(sù(🎦) )《法制日(😋)报》记者(✔)，中央(yā(♈)ng )一号文(🐠)件明示(👮)(shì )，土地(💹)制度改(😘)革是我(👜)国农(nó(➖)ng )村改革的焦点(diǎn )，也是难点(diǎn )，尤其是其中(zhōng )的农用地、集体经营性建(🎃)(jiàn )设用地以及宅(zhái )基地。