孤儿怨

第(dì )四(sì(👜) )，保障(➿)农地集体所有(😭)的性(🔺)(xìng )质(zhì )不能改(🗡)变，这(🥖)是社会主义(yì )公(gō(🔞)ng )有制经济的底色和根本要求(qiú )。

张帅梁建议，一(😾)是必须要(yào )在(zài )所(🍚)有权层面完善落实(😕)集体(tǐ )所(suǒ )有权，在(🚡)此基础上稳定农户(🕗)(hù )的土地承包权，并(🏛)放活基于(yú )农(nóng )业(🔶)用途的土地经营权(🏐)，健(jiàn )全(quán )土地(🗽)流转(🌃)规范管理制度(🚉)，允(yǔ(🔊)n )许承包土地的(🎙)经营(🍢)权担保融(róng )资(🔤)(zī )；(🤱)二是要保障所(😜)有权(🤱)和承(chéng )包(bāo )权，同时(✈)要放开搞活经营(yíng )权(quán )，防止和杜绝农村耕地(🐗)抛荒(huāng )和(hé )弃耕，鼓(🍞)励农村土地高效(xià(🔞)o )利(lì )用，并全面推开(🙈)农村土地(dì )征(zhēng )收(💌)制度改革和农村集(🖥)体经营(yíng )性建设用(📁)地入市改革。

未经(jī(📞)ng )依(yī )法批准，不(🗺)得将(👸)承包地用(yòng )于(😔)(yú )非(⛩)农建设。

《意见》要(⛎)求(qiú(❎) )，生态环境部、(🌸)发改(🍓)委、自然(rán )资(🐻)(zī )源(🐄)部共同制定了《渤海(🛡)综(zōng )合(hé )治理攻坚战行动计划》(以(yǐ )下(xià )简称(🔞)《行动计划》)。

张帅梁(liá(🉑)ng )认为，物权法对于农(🗿)村土地(dì )的(de )规定，只(🕣)是简单用11个条文(wé(🥎)n )规(guī )定了土地承包(🧑)经营权、4个条(tiáo )文(🚅)规定了宅基地使用(🍇)权，仅(jǐn )涉(shè )及(📽)这两(🎵)项权利最基本(📆)的内(🦗)(nèi )容(róng )，无法有(🎙)效回(🌆)应农村土地(dì(🚀) )制(zhì(🐡) )度改革的现实(🍢)需求(📡)，也无法(fǎ )对(duì )农村土地制度改革实践提(tí )供(🍙)(gòng )更细致和更有效(🦄)的指引。

接(jiē )受采访(🀄)的专家认为，当时的(🆓)(de )农村土地流转带有(🔑)明显的自(zì )发(fā )性(😤)、盲目性与随意性(🎓)，加(jiā )之(zhī )包括物权(🔇)法在内的法律相关(🐩)(guān )规定过于笼(🏺)统，有(🕝)关内容和(hé )程(🦉)(chéng )序(🌌)不够明确具体(🥩)，缺乏(🚚)可(kě )操(cāo )作性(🐇)，导致(😰)一些地方出现(xiàn )了(😛)(le )大量土地纠纷，侵权行为时(shí )有(yǒu )发生。

“加快修(🤐)订土地管(guǎn )理(lǐ )法(♋)、物权法等法律法(✖)规”的(de )表述，出现在中(🆕)央一号文件(jiàn )第五(🏁)部分，即“全面深化农(🔓)(nóng )村(cūn )改革，激发乡(🏋)村发展活力(lì )”部分(🍿)，具体位于“深化农村(🕘)(cūn )土地制度改(⏬)革”项(🏔)下面。