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河南(nán )农业大学文法学院副院长张帅(shuài )梁告诉《法制日报》记者，今(jīn )年中央一号文件提出(chū )加快修订物权法，意(yì )义十分重(chóng )大，既为包括农村(🔙)土(tǔ(🚌) )地(🔊)制度(🥧)改(🐍)革在(🛂)内(☕)的相(🍥)(xià(🚽)ng )关制(zhì(📓) )度改(gǎ(📛)i )革奠定(💲)了法律(💺)基础，也(🌑)是为了(🐽)落实中(🎓)央提(tí(💖) )出的(de )“重(🚳)(chóng )大改(🍎)革于法有据”的(de )法治目标。

2013年11月，党的十(shí )八届(jiè )三中全会提出，赋予(yǔ )农民对承包地占有、使用、收(shōu )益、流转及承包经营(yíng )权抵押、担保功能，允许农民(mín )以承包经营权入股发(fā )展农业产(chǎn )业化经(🗞)营(♈)。

根据(⌚)中(🕰)央(yā(☔)ng )一(🥠)号文(🥎)件(💦)，这些“硬(🏽)(yìng )任务(🌭)(wù )”涉(shè(🚏) )及脱贫(💡)攻坚、(🌆)人居环(🔀)(huán )境、(🔟)乡村产(🔧)业、农(🌾)村(cūn )改(📧)革(gé )等(⛱)诸(zhū )多方面。

今年的中央(yāng )一号文件这样表述，意味(wèi )着此(cǐ )前农村土地制度改革(gé )探索出来(lái )的“三权分置”，即(jí )农村集体土地所有权(quán )、承包权(quán )和经营权“三权分置(zhì )”将实现从政策到法(fǎ(🖌) )律(🤥)的转(🖨)变(🙃)(biàn )。

中(👆)央(🏩)一号(🧕)文(🖨)件分为(🍽)(wéi )8个部(👔)分细化(❇)这些“硬(👛)(yìng )任务(🎚)(wù )”，包括(🈶)：聚力(🙌)精准施(🚦)策(cè )，决(😸)战决胜(🔚)脱贫攻(🛣)坚(jiān )；扎(zhā )实推(tuī )进乡村建设，加快补(bǔ )齐农村人居环境和公共服(fú )务短(duǎn )板；加强党对“三农(nóng )”工作的(de )领导，落实农业农村(cūn )优先发展总方针等。

对此，张(zhāng )帅梁认为，正如中央(yāng )一号文件所指出(⤵)的，在(🤞)我(🐸)国当(😓)(dā(😣)ng )前继(🌻)续(🎲)推进城(🕘)镇化进(🍺)(jìn )程，调(🎗)整人口(📳)结构，稳(🌦)固(gù )并(😳)加(jiā )强(♊)农民权(🐄)益的大(🥥)背景(jǐ(🌮)ng )下，必须(🆙)对农村土地(dì )制度(dù )进行(háng )进一步市场化改革，强化对农民合法权益的保(bǎo )障。

在重庆涪陵的一家生(shēng )猪养殖场(chǎng )，视察团看到了“龙(lóng )头企业+农户”的经营(yíng )方式：在(zài )一个平缓的山坡上，原先分(🕋)散的(🏅)土(🛶)地被(🔊)集(🤪)(jí )中(🛃)起(❎)来，实现(🎚)了小规(📘)模经营(🎪)，公司还(❗)为就地(🏁)转换为(🖲)(wéi )园区(🥀)(qū )工人(📭)(rén )的农(➿)民配备(🎵)了小型(🔵)农(nóng )具。

流转的期限不得超过(guò )承包(bāo )期的剩余期限。