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那么，怎么通过就近就地城(chéng )镇化来(lái )实(shí )现(🎪)(xià(🤠)n )一些制度上、群体融入上、资源配置(zhì )上(shàng )的创新呢？我们(🌍)的(🍉)城(😢)镇(🎙)化(🐏)对(🐥)策(🚇)(cè(🌷) )，当年主(zhǔ )要(yào )是发展小城镇，对发展大城市有顾虑(lǜ )。

就地城镇化(🍾)需(🏤)要(🌯)具备一系列的(de )条件，不(bú )具(jù )备这些条件的地方就不能搞就(jiù(😚) )地(🌕)城(🍡)镇(📜)(zhè(🚷)n )化(🍵)(huà(🥢) )。

第一种最简单，比如北京市提升近郊(jiāo )的(de )乡村，这当中也需要依靠制(🥉)度(🌷)(dù )创新，采(cǎi )取(qǔ )一种新的城乡统筹的体制；第二种地(dì )方(fāng )精(🎌)英(😞)带(🌽)动(🤒)，比(🐓)如(🐓)华(💕)西村、刘庄(zhuāng )、北京韩(hán )村(cūn )河、蔡家洼等；第三种是外部资金(㊙)注(🏚)(zhù )入(rù )式的，成功的城镇化需要大量(liàng )资源的聚(jù )集(jí )。

我们可(💧)以(😏)称(🖤)之(🕋)为(🅾)：(🚿)制(⛎)度的不包容，群(qún )体的不包容和资源配置的不包容。

总之(zhī )，针对以往(⏹)大(🍁)城市吸收资源的不(bú )利条件(jiàn )，可(kě )以通过就近就地城镇化的思(⌛)路(✋)，来(😢)探(🙇)(tà(💭)n )索(🧡)(suǒ(🈷) )制度包容的创新、群体包容的(de )创新和(hé )资(zī )源(yuán )配置包容的创新(🤱)。

就(🤟)近城镇化指农村(cūn )人(rén )口不是远距离迁徙，而是近距(jù )离迁移(🦑)到(🎣)(dà(🍭)o )家(🕥)(jiā(🐇) )乡(🙎)附(🚵)近的市镇，主要界定为以地级市(shì )和(hé )县级城镇为核心的城镇化。

农(❣)民(🔹)居住到(dào )中(zhōng )心社区以后，没有就业着落，又远离(lí )自(zì )己的耕地(📸)，造(🤟)成(🍾)了(⛩)严(🏵)重(👁)的(❄)、新的社会问(wèn )题(tí )。