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2018年6月(🔥)，中共中(🕋)央、国(🤣)务院发(🌑)布(🤕)了《关(🤷)于(🐶)全面(🎛)加(👅)(jiā )强(👿)生(🏟)态(tà(💓)i )环(🏓)境保护(🦒)坚决打(😏)好污染(🤥)防治(zhì )攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号(hào )，以下(xià )简称《意见》)，其中对渤海(hǎi )综合治理提出了(le )明确要求。

未经依(yī )法批准，不得将(jiāng )承包地用于(yú )非农建设。

张帅(shuài )梁建议，一是必须(xū )要在所有权层面(miàn )完(🐶)善落实(🤤)集(jí )体(❎)所有权(📮)，在此(cǐ(⭕) )基础上(💷)稳定农(🔷)户的(de )土(🌗)地承包(🧘)权(🦄)，并(bì(🗾)ng )放(🗾)活基(🚆)于(🔅)农(nó(✝)ng )业(🔘)用途(tú(🌠) )的土地(🧛)经营权(🐰)，健全土地流(liú )转规范管理制度(dù )，允许承包(bāo )土地的(de )经营权担保融资；二是要保(bǎo )障所有权和承包(bāo )权，同时要放开搞(gǎo )活经营权，防止(zhǐ )和杜绝农村(cūn )耕地抛荒和弃耕(gēng )，鼓励农村土地高(gāo )效利用(🍆)，并全面(🏮)(miàn )推开(👖)农村土(🙇)(tǔ )地征(⛷)收制度(💈)改革(gé(🥝) )和农村(🔵)集(🗄)体经(👎)营(🍆)性(xì(👞)ng )建(🥉)设用(📋)地(🌦)入市改(🐟)(gǎi )革。

其(🙌)中，物权(🖌)法(fǎ )第一百二十八条规定，土地(dì )承包经营权人依(yī )照农村土地(dì )承包法(fǎ )的规定，有权将(jiāng )土地承包经(jīng )营权采取转包、互换、转让等方式(shì )流转。

在渤海综(zōng )合整治攻坚(jiān )战座谈会上，李(lǐ )干杰(🚧)特别谈(🧐)到大气(🐓)(qì )污染(🦔)防治取(👼)得成(ché(🍗)ng )效的成(🔘)功经(jī(🏖)ng )验(🚸)，其中(➖)一(🛑)条重(🧙)(chó(🗳)ng )要经(📰)验(🌇)就是“小(🌻)环(huán )保(🎶)”变成“大(🖋)环(huán )保”。

“也(yě )就是说(shuō )，借助于民法典编纂的机会(huì )，在2020年民法典颁(bān )布之时，完(wán )成‘民(mín )法典·物权编’对现行物权(quán )法上的修改，并(bìng )修改完善配套的单(dān )行法律和行政法(fǎ )规，在立法(fǎ )层面对农(🌲)村土地(😹)(dì )建立(🤨)起完善(❌)的规范(🎃)(fàn )体系(🎻)，使农民(🤚)权(quán )益(🤞)得(🔮)到切(✒)实(🚘)(shí )保(🥟)障(📙)。

政策(🐐)意(😾)志(zhì )上(🤙)升法律(🏄)层面

在(🕡)重(chóng )庆涪陵的一家生(shēng )猪养殖场，视察团(tuán )看到了“龙头企业+农户”的(de )经营方式：在一(yī )个平缓的山(shān )坡上，原先分散的土地(dì )被集中起来(lái )，实现了小规模(mó )经营，公司还为就(jiù )地转换为园区工(gōng )人的(🐑)农民配(📹)(pèi )备了(🈶)小型农(🏛)具。