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其(qí )中，物(🔝)(wù )权法第一百二十八(📌)条规定，土地承包经营(🛳)权人依照农村(🤧)土地(💺)承包法的规定，有权将(🗻)土地承(chéng )包经营(yíng )权(🆔)采取(qǔ )转包、互换、(🎭)转让等(děng )方式(⏯)流(liú )转(😘)。

而(ér )今年(nián )一(🏻)号文(📝)件则提出，全面推进乡(🐭)村振兴，确保顺利完成(⚽)到2020年承诺的农村改革(⚓)发展目标任务(🥜)。

在(zà(🏒)i )张(🚻)帅梁(liáng )看来，物权法(💉)(fǎ )实施以(yǐ )来，我(wǒ )国(🏋)的“三农(nóng )”工作取得了(🏿)长足的进步，中央在政(🏒)策方面也提出(📧)了新(📥)的方案和要求，“因此，对(🙁)物权法的(de )大幅度(dù )修(🏑)改迫(pò )在眉睫(jié )”。

次(cì(🚫) )年9月，中央有(yǒ(🎯)u )关会(🐧)(huì(🕯) )议(yì )提出(chū )，要在坚(❓)持农村土地集体所有(🍁)的前提下，促使承包权(🈺)和经营权分离，形成所(⏪)有权、承(chéng )包(🔫)权、(👧)经(🛢)营权(quán )三权分(fèn )置(🈴)、经(jīng )营权流(liú )转的(🎒)格(gé )局。

对(duì )此，张帅梁(🚘)认为，正如中央一号文(🤱)件所指出的，在(🆚)我国(📶)当前继续推进城镇化(🔲)进程，调整人口结构(gò(📣)u )，稳固(gù )并加强(qiáng )农民(🍲)权(quán )益的大(dà(🚁) )背景(🎣)下(🏉)(xià )，必须(xū )对农(nóng )村(🌴)(cūn )土地(dì )制度进行进(🗞)一步市场化改革，强化(😘)对农民合法权益的保(🕞)障。

今年的中央(🚺)一号(🅾)文件这样(yàng )表述，意味(🕸)着(zhe )此前农(nóng )村土地(dì(⛹) )制度改(gǎi )革探索(suǒ )出(🔢)来的(de )“三(sān )权分置”，即农(👡)村集体土地所(🔬)有权(🌝)、承包权和经营权“三(🥤)权分置”将实现从政策(⏹)到法律的转(zhuǎn )变。

中(zhō(💒)ng )国政法(fǎ )大学(🕧)民(mí(🖼)n )商(🐅)经济(jì )法学院(yuàn )民(😎)法研(yán )究所(suǒ )副(fù )所(🥃)长刘智慧告诉《法制日(🏙)报》记者，中央一号文件(🧀)明示，土地制度(📝)改革(🦉)是我国农村改革的(de )焦(😎)点，也是难(nán )点，尤(yóu )其(👴)是其(qí )中的农(nóng )用地(🌷)、集体经(jīng )营性(xìng )建(👦)设用地以及宅(➗)基地(♊)。

北京理工大学法学院(🐨)副教授、中国民法学(🍢)研究会副秘书长孟强(🗓)对《法(fǎ )制日报(🧒)(bào )》记(🙈)者(🐩)(zhě )说，政(zhèng )策是法(fǎ(🤰) )律的先(xiān )导。