中国惊奇

2016年10月，中(🚰)共(gòng )中央(🛢)办公厅、国(guó )务院(🔅)办(🎇)公厅印发《关于完善农村土地(🤝)所有权承包权经营权分置办(💒)法的意见》，提出逐步(🚮)建(jiàn )立规(💅)范高效的“三权”运行(📿)机(🤬)制(zhì )，不断健全(quán )归属(shǔ )清晰(💲)、权能(néng )完整(zhěng )、流转顺畅(🏍)(chàng )、保(bǎo )护严格的(📒)农(🎾)(nóng )村土(🤘)(tǔ )地产权制度(dù )，为(👻)(wé(⌚)i )发展现代农(nóng )业、增加农民(✡)收入、建设社会主(👗)义新(xīn )农(👕)村提供坚实保(bǎo )障(💊)。

就(🧦)在王勇(📲)着(zhe )急上火之时，2015年(nián )年(🚇)底，国家推动农村土地“三权分(🔩)置”改革的政策开始(➕)在安徽落(🖤)地，他所(suǒ )在的阜阳(⛲)市(🛸)颍泉(quán )区被列入全国农(nóng )村(🐱)承包土地经营(yíng )权抵押贷款(🔫)(kuǎn )试点(diǎn )区。

2016年10月，中(🛄)共(🈚)(gòng )中央(🥩)办公厅(tīng )、国(guó )务(🧡)院(🥗)办公厅(tīng )印发(fā )《关于完善(shà(🙏)n )农村(cūn )土地所有权(🐳)承包(bāo )权(🍷)经营权分置办(bàn )法(🚂)的(🐾)意见》，提(📯)(tí )出逐步建立规范(fà(🌾)n )高效的“三权”运行机制，不断健(🔁)全归属清晰、权能(🍹)完整、流(🤣)转顺畅、保护严格(🙄)的(🗞)农村土(tǔ )地产权制度，为(wéi )发(🎤)展现代农业、增加农民收入(🛒)、建设社会主(zhǔ )义(🚸)新(💑)(xīn )农村(🐠)提供坚(jiān )实保(bǎo )障(🌃)。

实(🎮)践中(zhōng )，就(jiù )在物权法开(kāi )始(🥌)实(shí )施的第二年(niá(😃)n )，各(gè )地已(🕑)经开始了一(yī )系列(🤲)变(🤛)革试验(✉)。

赋予经营权法律(lǜ )地(🤝)位

在浙江，许(xǔ )多乡村的农民(📔)以(yǐ )契约形式把承(⛄)包的土地(🌅)交给他人经营，自己(📲)按(✂)土地面积得到一定收入，当地(🎑)农民把这种土(tǔ )地称为“股票(⏮)钱(qián )”。

孟强认为，“三权(🙉)分(🥪)置(zhì )”改(🕜)(gǎi )革凸显了经(jīng )营(📽)权(🤮)(quán )流转的格局(jú )，但(dàn )作为调(😄)整民(mín )事基(jī )本权(🚢)利的物(wù(📪) )权法(fǎ )在颁布实施(🤙)时(🆓)，只确认(🦊)了土地的(de )所有权和承(🏍)包权(quán )，没有对可以规(guī )模流(🤩)转的经营权(quán )作出(🙇)规定。

按照(📫)民法典编纂分“两步(🚻)走(🚯)”的工作安排，2018年12月，民法典分编(🌀)中的“合同编”草案再次提请全(🚤)(quán )国人大常委会会(🎐)(huì(🕢) )议审议(🔗)，但(dàn )“物(wù )权编”尚未(⏩)(wè(🐐)i )再次(cì )提请全国人(rén )大常(chá(🏈)ng )委会会议审(shěn )议。

张(🕡)帅梁认为(👲)(wéi )，物(wù )权法对于农(😬)村(🚀)土(tǔ )地(🍞)的规定，只是(shì )简单用(😡)11个条文规(guī )定了土地承包经(🙂)(jīng )营权、4个条文规(📋)(guī )定了宅(💿)基地使用权，仅涉及(👊)这(🛩)两项权利最基本的内容，无法(♒)有效回应农村土地制度改革(♑)的(de )现实需求，也无(wú(🍏) )法对农村(👎)土地制(zhì )度改革实(😺)践(👜)(jiàn )提供(gòng )更细致和更(gèng )有效(🤯)(xiào )的指引。

在(zài )陆源(yuán )污染治(🎯)理、海域(yù )污染治(🦇)理(🤓)以(yǐ )及(🥑)生(shēng )态保护修复三大(♌)(dà )行动中，上述15部(bù )门均有任(🎓)务要承(chéng )担。