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《法(fǎ(🕔) )制日报(bà(🎆)o )》记者在座(zuò )谈会(🤶)上注意到(😀)，渤海综合治(zhì )理(⚡)座谈会虽(🐵)然是由生态(tài )环(🐸)境部主持(😿)(chí )召开，但是，发(fā(🚿) )改委、科(🔖)技部、工信部、(💍)财政部、(❤)自然资源部(bù )、(🍃)住建部、(🈴)交通(tōng )运输部(bù(🤡) )、水利部(🔒)、农业农村部、文(wén )化和旅游(🐺)部(bù )、应急部，市场(chǎng )监管(🤼)总(zǒng )局，林草局(jú )，中国海警(😜)局等(děng )14个部门的(💶)相(xiàng )关负(🐌)责人均参加了会(🔦)议(yì )，同时(🗞)，环(huán )渤海的河北(🚝)、天(tiān )津(📱)、山东以及辽宁(🥙)三省一市(👣)的政府(fǔ )相关负(❄)责同(tóng )志(💗)也参加了会议(yì(🍭) )。

2013年11月，党的(🚸)十八届三中全会(⏭)提出(chū )，赋(🍧)予农民(mín )对承包(📺)地占有、(📂)使用、收益、流转(zhuǎn )及承包经(🛃)营权抵(dǐ )押、担保功(gōng )能(🌖)，允许农民以(yǐ )承包经(jīng )营(😣)权入股发(fā )展农(🤜)业产业化(🏥)经(jīng )营。

张帅梁(liá(😝)ng )建议，一是(🀄)必须要在所(suǒ )有(🏩)权层面完(🌿)(wán )善落实集体所(🆎)有(yǒu )权，在(🏡)此基础上稳定农(🎈)户的土地(🌏)承(chéng )包权，并放(fà(🐉)ng )活基于农(🤼)业用途(tú )的土地(🌖)经营权，健(⏳)全土地流转规范(🆗)(fàn )管理制(🌁)度，允许承包土地的(de )经营权(quán )担保融资；二是要保障所有(🥪)(yǒu )权和承包权(quán )，同时要放(🎄)开搞(gǎo )活经营(yí(👂)ng )权，防止和(🎇)(hé )杜绝农村耕地(😏)抛(pāo )荒和(🎷)弃耕，鼓励农村土(💗)地高效利(🐗)用(yòng )，并全面推(tuī(😬) )开农村土(🍢)地征收(shōu )制度改(👭)革和农村(🍇)集体经营性建设(🎸)用(yòng )地入(♍)市改革(gé )。

在张帅(🤖)梁看来(lá(🕹)i )，全面推进乡村振(🎁)兴，要强化(💯)制度(dù )性供给，其(qí )中，深化(🚧)农村土(tǔ )地制度(dù )改革至关重(🤒)(chóng )要，农村土地既(jì )是农民(🍽)集体(tǐ )所有的最(🎾)重要的(de )资(🤳)源，加快物权法(fǎ(🔣) )修改步伐(⛓)，即是(shì )保障深化(👔)农(nóng )村土(🥊)地制度改革依法(🏷)进(jìn )行。

2017年(💲)10月，党的十九大提(😰)出(chū )，巩固(🌝)和完善农村基本(💐)经营制度(🎄)，深化农村土(tǔ )地(🌚)制度改革(🔃)，完(wán )善承包(bāo )地(😡)“三权分置(🔽)”制度。

其中(zhōng )，物权法第(dì )一(🍂)百二十八条规(guī )定，土(tǔ )地承包(😌)经营(yíng )权人依照农村土(tǔ(✏) )地承包法的(de )规定，有权将土(🥢)(tǔ )地承包(bāo )经营(🔠)权采取(qǔ(🏇) )转包、互换、转(🕉)(zhuǎn )让等方(💔)式流(liú )转。

有效回(🚵)应现实中(⬛)需(xū )求

流转的期(🦅)(qī )限不得(📒)超过承包(bāo )期的(🔔)剩余期限(🗡)。

在张帅梁看来，物(😥)(wù )权法实(🥨)施以(yǐ )来，我国的(🕢)“三(sān )农”工(🚒)(gōng )作取得了长足的进步，中(🐃)央(yāng )在政策方面(miàn )也提出了新(🛂)的方(fāng )案和要(yào )求，“因此(cǐ(🧢) )，对物权法的大(dà )幅度修改(😃)迫(pò )在眉睫”。