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在孟强看来(lái ),物(💾)权法的修订应(yī(🕸)ng )遵循以下原则:(〽)第(dì )一,在法理上,明(🦆)(míng )确农地经营权(🌑)的物(wù )权性质;(😏)在制(zhì )度上(shàng ),明(🥜)确规定农(nóng )地经(㊙)(jī(🏝)ng )营权,农地“两权(quá(🐱)n )”变“三权”,为农地经营权的(de )流转铺就(💨)坚实的法(fǎ )律基(✒)础(😤)。
此外,张(zhāng )帅梁还(🤟)补充说,农(nóng )民住(😪)房用地(dì )制度即(🤮)宅基地制度(dù )也(🏩)应(💏)当加快改革,要在(🗼)物权法的基础(chǔ(🚮) )上制定单独的、(🐗)更(gèng )为细致的农(♎)村宅基(jī )地使用条(🚪)例,对农(nóng )村宅基(🤣)地实行集约(yuē )化(👕)利用,防止(zhǐ )宅基(🔅)(jī )地的闲置废弃(🚯)(qì(📽) ),要(yào )建立城乡统(🕴)一(yī )的建(jiàn )设用地市场,加快推进(🏪)宅基地使(shǐ )用权(👩)确(🥝)权登记颁证(zhèng )工(🚋)作。
而今年一号(hà(👉)o )文件则提出,全面(🔀)(miàn )推进乡村振(zhè(🏗)n )兴(🛂),确保顺利完成(ché(🔘)ng )到2020年承诺的农村(🎐)改(gǎi )革发展目标(🕉)任务。
孟强同样认(🧚)为:“必须尽快对物(🦏)权法(fǎ )作出修改(🚾),明确赋(fù )予经营(🙈)权应有的法(fǎ )律(🅿)地位和权能(néng ),唯(wé(🔸)i )有如此才能更(gè(😒)ng )好地(dì )推进土地制度(dù )改革(gé )、(🚆)加快乡村振(zhèn )兴(🤤)步(👨)伐,促进农村(cūn )社(🎬)会经济发展,保(bǎ(🤭)o )障农民的根本权(🦐)益(yì )。
张帅梁分析(⛩)说(🧦),物权法关于(yú )财(🗝)产权和土地制度(📯)(dù )的规定,涉及到(😣)改(gǎi )革的深层次(🌎)和根本(běn )性问题,对(😊)于物权(quán )法的修(🥖)改,相当多(duō )的内(🐛)容属于中央的(de )战(🚅)略性决定,因此(cǐ ),今(♿)年中央一(yī )号文(🕋)(wén )件明确、首次(cì )提出(chū )加快修(🚗)订物权(quán )法之(zhī(🔦) )后(🌝),立法机关(guān )需依(🔓)据法律程序,尽快(🏭)将中央关于农(nó(🤡)ng )村土地改革的政(🕧)策(🈁)(cè )意志上升到法(🚚)律层(céng )面,依法保(💻)(bǎo )障深化农村土(👙)地制(zhì )度改革。
孟(🏭)强认为(wéi ),“三权分置(🙃)”改(gǎi )革凸显了经(🏴)营权流(liú )转的格(📷)局,但作为(wéi )调整(🥩)民事基本权利(lì )的(🔋)物权法在颁布实(👳)(shí )施时,只确认(rèn )了土(tǔ )地的所有(⏲)权和(hé )承包(bāo )权(📺),没(👟)有对可(kě )以规模(🆗)流转的经营(yíng )权(🐂)作出规定。
接受(shò(🦁)u )《法制日报》记者(zhě(🍼) )采(🥋)访的专家认为,在(💟)全面落实乡村振(🗼)兴战略时,深化农(⬅)村土地制度(dù )改(🛸)革(🔁)至关重要,农(nóng )村(📆)土地既是农民集(📟)(jí )体所有的最重(💡)要的(de )资源,也是促(💰)进农(nóng )业农村现代(🍎)化的重(chóng )要支撑(⛱),加快物权(quán )法修改步伐,正是(shì )为(🍪)了依法保障(zhàng )深(🔎)化(🚺)(huà )农村土地制度(🥛)(dù )改革。
赋予经营(🛍)权(quán )法律地位
在(📼)孟强看(kàn )来,法律(🥐)作(💴)为上层(céng )建筑的(📆)一部分,需(xū )要与(🧚)经济基(jī )础保持(😅)一致,并能(néng )够有(🐎)效(💡)促进社会的(de )发展(🥡)。
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孟父听着(🌽)也不是滋(🥦)味,叹了口气(😎):再找机(🕦)会,慢慢来吧。