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2016年10月，中共(gò(✉)ng )中央办公厅、国(🛌)务院(👉)办公厅印发(fā(😭) )《关(guān )于完善农村(cū(🍤)n )土地(dì )所有权承(♒)包权(🛅)经(jīng )营权分置(👖)办法的(de )意见》，提出逐(📍)(zhú )步建立规范高(🤬)效(xià(🌌)o )的“三权”运行(há(✂)ng )机制，不断健全归属(🛵)清晰、权能完整(zhěng )、流转顺畅(chàng )、(🙈)保(bǎ(😹)o )护严格的农(nó(👙)ng )村土(tǔ )地产权制度，为(wéi )发展现代农(🍢)业、(🦔)增加农民收入(🏯)、建设社会主义新(➖)(xīn )农村提供坚实(🕠)保(bǎ(🛒)o )障。

北京理工大(🚏)学法学院副教授(shò(😱)u )、中(zhōng )国民法学(☕)研(yá(✴)n )究会(huì )副秘书(🔻)长孟强对(duì )《法制日(🕷)报》记(jì )者说，政策(✋)是法(📋)(fǎ )律的先导。

2018年(🥞)6月(yuè )，中共中央、国(🍗)(guó )务院发布了《关于全面加强生态环(♟)境(jì(👳)ng )保护坚决打(dǎ(🤠) )好污(wū )染防治攻坚(jiān )战的(de )意见》(中发(😤)〔2018〕(🐦)17号，以下简称《意(🎮)见》)，其中对(duì )渤海综(📘)合治理提(tí )出了(🥄)明确(🛬)要求。

去年中央(🗳)一号文件提出，实施(✅)乡(xiāng )村振(zhèn )兴战(📅)略，是(⏭)(shì )党的(de )十九大(🏞)作出的重(chóng )大决策(🖥)部署，是(shì )决胜全(🆒)面建成小(xiǎo )康社会(🌠)、全面建(jiàn )设社会(😏)主义现代(dài )化国家的重大历史任务(🎱)，是新(🖨)时代“三农”工作(🆖)(zuò )的总(zǒng )抓手。

《法(fǎ )制日(rì )报》记者梳(🥞)理发(🐤)(fā )现，这是中央(😟)一(yī )号文件首次将(🌒)修(xiū )改物(wù )权法(❔)写进(🈚)来(lái )。

第二，明确(🤲)经(jīng )营权的权能及(💆)边界。

接受《法制日(💚)报(bà(😗)o )》记者采访(fǎng )的(🌏)专(zhuān )家认为，在全面(👰)(miàn )落实乡村振兴(🎖)战(zhàn )略时，深化农村(🤽)(cūn )土地制度改革至(🤳)(zhì )关重要，农村土(tǔ )地既是农民集体(🚲)所有(👩)的最重要的资(🕗)源(yuán )，也是促进(jìn )农业(yè )农村现代化(🎧)(huà )的(🛴)重(chóng )要支撑，加(👫)快物(wù )权法修改步(🎓)伐，正是为了依法(🍺)保(bǎ(🥖)o )障深化农村土(🆒)地(dì )制度改革。

“但(dà(😫)n )物权法规定的承(🌡)包经(🚹)营权流转之具(🎊)体(tǐ )规定的缺失(shī(🌑) )，使(shǐ )得农地流转(🔯)处于(yú )探路摸索阶(🈂)段。

就在王勇着急上(⚓)(shàng )火之时，2015年年底(dǐ )，国家推动农村(cū(🚀)n )土地(🔠)“三权分置(😳)”改革(🤐)的政策开始在安徽落地，他所(suǒ )在的(👊)阜阳(🦉)市(shì )颍泉(quán )区(🐉)被列入全国农(nóng )村(📳)承包土地经营(yí(🚰)ng )权抵(🅿)押贷款试点(diǎ(🐙)n )区。

经营权与承(chéng )包(🈷)权分置时，经(jīng )营(🤱)权本(🦐)身包含着自主(🚅)生产经营权、抵(dǐ(🥜) )押入股等处(chù )分(🎟)权(quán )、收益权；承(🕡)包(bāo )权主体对经营(🎐)权(quán )主体享有对价请(qǐng )求权、监督(😱)使用(🧚)(yòng )权，到期回收(😎)权(quán )等。