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按照(🍗)“规划(huá )纲(gāng )要”，粤(🍠)港澳(à(🧛)o )大(dà )湾区包括香(🗿)港特别行政区、澳门特(🔺)(tè )别行政区和广(guǎng )东(dō(🐰)ng )省广州(🚃)市、深(shēn )圳(zhèn )市、珠海(🙁)市、佛山市、惠州市、(🕴)东(dōng )莞市、中山市、江(🌔)门市、肇庆(qìng )市(shì )(简称(💮)“珠三角(🈂)九(jiǔ )市”)。

二是对外(💤)开放要(💰)实现一个重(chóng )大(📖)转变，从(🐟)商(shāng )品(pǐn )和要素(🐱)自由流(🚐)动(dòng )性开放，向规(📪)则等制(🕕)度性开放。

区(qū )域(🌑)发展空(🍃)间面(miàn )临(lín )瓶颈(🐄)制约，资(zī )源(yuán )能源约束(📖)趋紧，生态环境压力日益(🏇)(yì )增大(🥠)，人口红(hóng )利(lì )逐步减退(🔹)。

因(yīn )此(cǐ )，在科技创新，现(📕)代金融，现代产(chǎn )业体系(📴)等领域，粤港澳大湾区(qū(😶) )强(qiáng )强(😋)联合以后所形(xí(💋)ng )成的区(🔘)域发展优势和前(🍞)景非常(🔦)看好(hǎo )。

同时，在指(🏛)(zhǐ )导(dǎ(❎)o )思想或推动理念(😳)(niàn )上，过(🖲)去多是单一行政(📍)区的规(🏠)划，更多强调发展(👈)(zhǎn )，而此次规划是(shì )跨(kuà(🆙) )区域跨制度的规划，更加(🤯)强调合作(zuò )。

王福强认为，以行政(☔)为主导(dǎo )的(de )经济发展模(👺)式，客观造成了内地区(qū(🌋) )域分割，无法形(xíng )成统一(🔕)市场，不(🕉)(bú )但是内地与港(🐏)澳(ào )的(⏩)要素流动存在障(🏻)碍，珠三(💍)角九市(shì )之间也(👙)存在要(🚻)(yào )素(sù )流动的障(🍡)碍。

从(có(🤗)ng )物流和运输角度(✒)，广州和(🕌)深圳的集(jí )装箱(🌱)吞吐量都(dōu )远(yuǎn )超香港(😫)，主要(yào )原(yuán )因是香港的(🌤)航运太过昂贵，因此，从规划而言(🌉)，希(xī )望香港在航运(yùn )方(🈚)(fāng )面更多转向租赁、注(🦈)册、融资、保(bǎo )险、仲(📅)裁，即转(⌛)(zhuǎn )向跟航运相关(🎻)(guān )的(de )现(😉)代服务业。

然(rán )而(👌)，物理空(🤟)间拓展的背后，需(🚗)要人(ré(🧚)n )员、物资、资(zī(🎩) )金(jīn )、(🌧)信息的便捷有(yǒ(📂)u )序流动(🦄)，而在这一过程中(🥪)，还存在(zài )诸多有形和无(🥓)(wú )形(xíng )的壁垒。

张燕(yàn )生(🚧)(shēng )习惯于从三个指标评估一个(🐅)地区的(de )创新力，一是看(kà(👂)n )创新的投入，即(jí )研发强(😏)度，也就是全社会研究与(😞)试(shì )验(🔈)经费支出占GDP的(de )比(🌭)例；二(🐚)是看(kàn )产(chǎn )出，也(🎅)就是创(🗻)新(xīn )投入所带来(😓)的发明(🤐)专利申请的增长(🏬)(zhǎng )和授(🛃)权的增长(zhǎng )；三(😊)是看影(🎲)响，看(kàn )全员劳动(🐣)生产率的增长，看全要素(🏷)(sù )生产力的增长(zhǎng )，以及(🥡)科技进步(bù )贡(gòng )献率的(🍽)增长。

在(🐲)粤港澳大湾区发展(zhǎn )战(🍸)略研究课题组(zǔ )副组长(💤)王福强(qiáng )看(kàn )来，规划纲(💚)要是(shì(😞) )一个跨越制度的(🐰)规(guī )划(⏫)，是首次由国(guó )家(💢)规范性(🏂)文件(jiàn )进(jìn )行两(🚶)种制度(🐷)的规(guī )划，也是首(✂)次将港(💻)澳放进规划之中(🧗)(zhōng )。