生活片

按照民法典编纂分“两步(🎥)走”的工作安排，2018年12月(🔚)，民法典(🤘)分(fè(🎨)n )编中的“合(hé )同编”草(🚿)案(àn )再次提请全(quán )国人大常委(🔗)(wěi )会会(huì )议审议(yì(🚅) )，但(dàn )“物(🚽)权(quá(🎖)n )编”尚未再(zài )次提(tí(🛒) )请全国(guó )人大(dà )常委会(huì )会议(😨)审议。

在刘智慧看(kà(🍌)n )来，物权(📴)法(fǎ(🎛) )已经实施12年(nián )，有一(🕎)些规则已经难以适(㊙)应社会(🍖)的发(🥒)展，也有一些实践的(🏂)问题需(🥜)要物权法回应。

次年9月，中(🍛)央有关会议提出，要(👡)在坚持(🗡)农村(🦒)土地集体(tǐ )所有的(💪)前提(tí )下，促使承(chéng )包权和经营(🤕)(yíng )权分离，形(xíng )成所(🦕)有权、(🖱)承包(🧦)(bāo )权、经(jīng )营权(quá(🐯)n )三权分(fèn )置、经营权(quán )流转(zhuǎ(📮)n )的格局(jú )。

随后，当(dā(💲)ng )地出台(🍢)林权(🆔)(quán )质押贷款政(zhèng )策(🐱)，凭借颁(bān )发的林权证，他又(🐧)申请(➖)到400万元贷款，建了大(🍶)型冷库(🌫)，扩大了流转规模。

物权法(🎑)第十一章以专章的(🍵)形式规(🕒)定了(📵)“土地承包经营权”，确(🤪)(què )认了土地承(chéng )包经营权人(ré(🌓)n )依法对其承(chéng )包经(🛷)营的耕(🥂)(gēng )地(🏫)、林地、草地(dì )等(😢)享有(yǒu )占有(yǒu )、使用(yòng )和收(shō(🦂)u )益的权(quán )利。

而在生(🥐)(shēng )态保(🔗)护修(🍌)复(fù )行动中，自(zì )然(🛌)资源部牵(qiān )头，生态环(huán )境部、(🐑)林草局、中国海警(♟)局等要(🤐)落实自然保护地管理责(🤟)任，坚决制止和惩处(💺)破坏生(🌗)态环(📧)境的违法违规行为(🍤)，严肃追责问责等。

政策意(yì )志上(✈)升法律(lǜ )层面

2017年10月(🥕)，党的十(💚)九大(🙎)(dà )提出，巩固(gù )和完(🎚)善农村(cūn )基本(běn )经营制(zhì )度，深(🥡)化农(nóng )村土(tǔ )地制(🧒)度(dù )改(🥁)革(gé(🕎) )，完善(shàn )承包(bāo )地“三(🥫)(sān )权分置”制(zhì )度。

物权法(fǎ )将土(☔)地承包(bāo )经营权确(🤢)定为物(🖌)权，从法律上明确了土地(🙃)承包者享有土地的(🌑)占有权(📲)、使(🎖)用权、收益权和对(🎓)承包权的处分权，肯定了农民作(🙋)为土地直接(jiē )利益(🌑)主体的(⏺)(de )法律(📐)地位，有利于长期(qī(👔) )稳定农村土(tǔ )地承包关系(xì )。

今(👛)(jīn )年的中(zhōng )央一(yī(🏂) )号文件(😼)(jiàn )这(🈴)样(yàng )表述，意味(wèi )着(🤗)此前(qián )农村(cūn )土地制(zhì )度改革(🎆)探索(suǒ )出来的“三(sā(😴)n )权分置(🥃)”，即农村集体土地所有权(🥠)、承包权和经营权(😶)“三权分(🥤)置”将(🐀)实现从政策到法律(🔦)的转变。