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河(hé )南农(⛲)业(yè )大(dà )学文法(🥟)学院副院(🎖)长张帅(👽)梁告诉《法(🤟)制日(rì )报(bào )》记者，今(🕌)年中央一号文件(🕠)提出(chū )加(📇)快修(xiū(💇) )订(dìng )物权法，意义十分重大，既(😴)为包(bāo )括农村土(🔹)(tǔ )地制度(⚽)改革在(💆)内的相关制(zhì )度改革(gé )奠定(🌃)了法(fǎ )律基础，也(🌓)是为了落(🛷)实中(zhōng )央提出(chū )的“重大(dà )改革于法(⬜)有据”的法治目(mù(🅱) )标。

保(bǎo )持(🌂)土地承包关系稳定(🍕)并长久不变，第二(🕜)轮(lún )土(tǔ )地承包(🥊)到期后再(🛏)延长30年。

去年中(zhōng )央(🖇)一号(hào )文(wén )件提(🗞)出，实施乡(👢)村振兴(👶)战略，是(shì )党的十(shí )九(jiǔ )大作(🥈)出的重大决策部(🌂)署，是决胜(⛅)(shèng )全面(🔄)建成(chéng )小康社会、全面建设(🏿)社会(huì )主义现(xià(♿)n )代化国家(🦓)(jiā )的重大历史任务，是新时(shí )代“三(sā(⛸)n )农”工作(zuò )的总抓(🆚)手。

今年中(🥐)央一号(hào )文件公(gō(💔)ng )布于2月19日，共1.1万余(🅾)字。

第四，保障(zhàng )农(🎊)地集(jí )体(🐎)(tǐ )所有的性质不能(🤕)改变，这是社会(huì(✳) )主义公(gō(❣)ng )有(yǒu )制(🐔)经济的底(⏫)色和根本要求。

中央(💕)(yāng )一号文件(jiàn )分(🔩)为8个部分(🐏)细化这(🚎)些“硬任务”，包括：聚力精准施(🤚)策，决战决胜(shèng )脱(🔃)贫攻(gōng )坚(♉)；扎实(shí )推进乡村建设，加快补齐(qí(➕) )农村人(rén )居环境(🗾)和(hé )公共(🎞)服务短板；加强党(🌇)对(duì )“三农(nóng )”工作(🔑)的领导，落实农业(🕉)农村优先(✔)(xiān )发展总(zǒng )方(fāng )针(🍵)等。

张帅梁举例说(🍉)，物权法对(😝)(duì )于农(🛃)村(cūn )土(tǔ(🏐) )地的确权登记制度(🧒)、农村土地的(de )征(🆎)收征用(yò(🌸)ng )及入市(🌠)、各类农村土地物权的多(duō(💡) )层次多元(yuán )化利(🌭)用、农民(🕶)土地权利的(de )融资担(dān )保渠道等(děng )，大(🕕)多缺乏更为具体(👅)明确(què )的(📄)规定(dìng )。

2013年11月，党的十(♏)八届三中全会提(💃)出(chū )，赋予(yǔ )农民(🤳)对承包地(🎑)占有、使用、收益(🅰)、流转及(jí )承(ché(⛷)ng )包经营权(📹)抵押、(🍴)担保功能(🌝)，允许(xǔ )农民以(yǐ )承(💋)(chéng )包经营权入股(💖)发展农业(🚠)产业化(🚑)经(jīng )营。

今年(nián )的中央一号文(💦)件这样表述，意味(👐)(wèi )着此前(🏆)农(nóng )村土地制度改革探索出来(lái )的(🕸)“三(sān )权分置”，即农(🍔)村集体土(⏩)地所有权(quán )、承包(bāo )权和经营(yíng )权(🕺)“三权分置”将实现(🐮)从(cóng )政策(🚮)到(dào )法(fǎ )律的转变(🔏)。

张帅梁认为，物权(🤥)法(fǎ )对于(🍯)农(nóng )村(📃)(cūn )土地的(🏵)规定，只是简单用11个(🚂)条文(wén )规定了(le )土(👷)(tǔ )地承包(🦈)经营权(👴)、4个条文规定了宅(zhái )基地使(🐡)用(yòng )权，仅涉及这(🤧)两项权利(🈺)最基本的(de )内容，无(wú )法有效回应农村(🥡)土地制度(dù )改革(🔢)的(de )现实需(🥠)求(qiú )，也无法对农村土地制度(dù )改革(🍩)实(shí )践提供更细(🚁)致和更有(🐿)效的指引。