知遇之城

2016年10月，中共(gòng )中央办(📭)公(😇)厅(🐺)、国(guó )务院(yuàn )办公厅印发《关(guān )于完善(🗯)农(🍯)村土地所有权承包(bāo )权经(jīng )营权分置(⏯)办(📏)法(😝)的(de )意见(jiàn )》，提出逐步建立规范高效(xiào )的(🌉)“三(🏈)权”运行(háng )机制(zhì )，不断健全归属(shǔ )清晰(🖲)、(🔂)权(💃)能完整、流转顺畅(chàng )、保(bǎo )护严格的(🏇)农(💁)村土(tǔ )地产权制度，为发展现代农(nóng )业、(🔵)增(🐴)加农民收入、建设(shè )社会主义新农村(🆓)提(🔍)供(🚋)坚实保障。

其中，物权(quán )法第(dì )一百二十(🐖)八(🤲)条规(guī )定，土地承包经营权人依照(zhào )农(⛵)村(🧘)(cū(⛵)n )土地承包法的规(guī )定，有权将土地承包(♊)经(🏟)营权采取(qǔ )转包、互换、转(zhuǎn )让等(dě(㊗)ng )方(🎟)式(🦏)流转。

在重(chóng )庆涪陵的一家生猪养殖场(🧠)，视(👷)察(chá )团看到了“龙头(tóu )企业+农户”的经营方(💀)式(📕)：在(zài )一个(gè )平缓的山坡上，原先(xiān )分(🗨)散(🌽)的(🚻)土地被集中起来，实现了小规模经营(yí(🗡)ng )，公(➰)(gōng )司还为就地转换(huàn )为园区工人的农(🕑)民(🥇)配(💖)备了小(xiǎo )型农(nóng )具。

孟强认为，“三(sān )权分(🏑)置(♈)”改革凸显了经营权(quán )流转的格局，但(dà(🖇)n )作(🕠)为(😋)(wéi )调整民事基本权(quán )利的物权法在颁(🤪)布(🕟)实(🏻)施时，只确(què )认了土地的所有(yǒu )权和承(🌠)包(💥)权，没有对可以规(guī )模流(liú )转的经营权(🥓)作(💰)出(👎)(chū )规定(dìng )。

第一句话是：“今明两年是全(📪)面(💏)建成小康(kāng )社会(huì )的决胜期，‘三(sān )农(🀄)’(🔧)领(🖤)域有不少必须完成的(de )硬任(rèn )务。

随后，当(🌶)地(🌪)(dì )出台(tái )林权质押贷款政策，凭借颁(bā(🎳)n )发(📛)的(💊)林权证，他(tā )又申(shēn )请到400万元贷款，建了(♿)大(🏆)型(✈)冷库，扩大了流转(zhuǎn )规模(mó )。

张帅梁举例(🐡)说(🛡)(shuō )，物权法对于农村土地的确(què )权登(dē(🎺)ng )记(🎺)制(⚡)度、农村土(tǔ )地的(de )征收征用及入市(shì(🥖) )、(📎)各类农村土地物权的多层(céng )次多(duō )元(🎨)化(🏸)利(📎)用、农民(mín )土地权利的融资担保渠道(🔰)等(🔵)(děng )，大(dà )多缺乏更为具体(tǐ )明确(què )的规定(✏)。

同(😅)样，参与海域污(wū )染治理的还包括(kuò )财(⛩)政(👽)(zhè(👗)ng )部、中国海警局(jú )、交通运输部、市(🧐)场(🈯)监管总(zǒng )局、文化和旅游部等(děng )。

孟强(🗑)认(💸)为(💯)，“三权分置”改革(gé )凸显了经营权流(liú )转(📇)的(😨)(de )格局，但作为调(diào )整民事基本权利的物(🚸)权(🏃)法(🐢)在(zài )颁布(bù )实施时，只确认(rèn )了土地的(🤔)所(✨)有权和承包权，没有(yǒu )对可以规模流转(zhuǎ(🎧)n )的(🤦)经(jīng )营权作出规定。