萨特本

中国政法大学(xué )民商经(🍲)济法学院(👆)民法研(yán )究所副所长(🛤)刘(liú )智慧(🐵)告诉《法制日报》记者，中(⛵)央一(yī )号(🔤)文件明示，土地制度(dù(💚) )改(gǎi )革是(💀)我国农(nóng )村改革的焦点，也是难(🧀)(nán )点(👠)(diǎn )，尤其是其中的农用地(dì(📏) )、集(🐳)体经营(yíng )性(xìng )建设用地以(🧠)及宅(🚳)基地。

另据《人民(mín )日(rì )报》报(🔺)道，2010年(👣)，安徽省(shěng )阜阳市农民王(wá(👰)ng )勇返(🚞)乡创业，从村民手(shǒu )中流转(🎧)了200亩(🔭)地(dì )用于(🍄)种植果树。

2007年开始(shǐ )实(🈵)施的物权(😯)法(fǎ )对农民土地权益(☔)的保护(hù(✡) )起到了非常重(chóng )要的(🥣)作用。

今年(⛲)的中央(yāng )一(yī )号文件这样表述(🍑)，意味(🈲)着此前农村(cūn )土(tǔ )地制度(🚮)改革(🔹)探索出来的(de )“三权分置(zhì )”，即(🔘)农村(⛑)集体土地所有(yǒu )权、承包(💌)权(quá(🕑)n )和(hé )经营权“三权分置”将(jiā(🚭)ng )实现(🍓)从政策到(dào )法律的转变。

中(🙊)央一(🐔)号(hào )文件(🏟)分为8个部(bù )分细化这(🐮)些“硬任务(👴)”，包括：聚力(lì )精准施(👼)策，决战决(👈)胜脱(tuō )贫攻坚；扎实(😹)(shí )推进乡(🗻)村建设，加快补(bǔ )齐(qí )农村人居(🌩)环境(🙍)和公共服(fú )务短板；加(jiā(🚱) )强(qiá(🍿)ng )党对“三农”工作的领(lǐng )导，落(🍦)实农(👍)(nóng )业(yè )农村优先发展总方(🍋)针等(🍍)(děng )。

对此，张(zhāng )帅(shuài )梁认为，正(🎨)如中(🍾)央一号(hào )文件所指出的(de )，在(🔖)我国(⛹)当前继续(🍆)推进(jìn )城镇化进程，调(🌶)整人口结(🕕)构，稳固并(bìng )加强农民(🆒)权益(yì )的(👱)大背景下，必须对农(nó(🚢)ng )村土地制(🎒)度进(jìn )行进一步市场化改革，强(🎻)(qiáng )化(🏽)对农民合法权益的保(bǎo )障(🐆)。

张帅(🎠)梁(liáng )建(jiàn )议，一是必须要在(👇)所有(❓)(yǒu )权层面完善(shàn )落(luò )实集(🚵)体所(🖱)有权，在此基(jī )础上稳定农(🥈)户(hù(💎) )的土地承包权，并放活(huó )基(🐫)于农(🏠)业用途(tú(🔍) )的土地经营权，健全土(✝)(tǔ )地流转(📯)规范管(guǎn )理制度，允许(🛐)承包土地(😰)(dì )的经营权担保(bǎo )融(🎉)资；二是(🦋)要保障所有(yǒu )权和承包权，同时(🕠)要放开搞活经营权(quán )，防止和杜(🥈)绝农(🏺)村耕地抛(pāo )荒和弃耕，鼓(gǔ(🍈) )励农(🐛)村土地高效利用，并全面推(✈)开(kā(🦔)i )农(nóng )村土地征收制度改革(🤧)和(hé(🏉) )农村集体经营(yíng )性建设用(🍰)地入(🗺)市改革。