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张(zhāng )帅梁建议(🥡)，一是必(⛏)须要在所(🔚)有权层面完善(shàn )落(luò )实集(😐)体所(suǒ(🧕) )有权，在(zà(🎟)i )此基础上稳定农户的土地(🐌)承包权(🧕)(quán )，并放活(👠)基(jī )于农业用(yòng )途的土地(😧)经营权(♒)，健全土地流转规范管理(lǐ )制(zhì )度，允(😑)许(xǔ )承(👄)包土地(dì )的经营权担保融资(🗑)；二是(🍘)要保障(zhà(⛪)ng )所(suǒ )有权和承(chéng )包权，同(tó(⛴)ng )时要放(💼)开搞活经(🙇)营权，防止和杜(dù )绝农村耕(🎤)(gēng )地(dì(🤷) )抛荒和弃(😷)(qì )耕，鼓励农村土地高效利(㊙)用，并全(📥)面推开(kā(👍)i )农(nóng )村土地征(zhēng )收制度改(🤗)(gǎi )革和(🛥)农村集体(🌳)经营性建设用地入(rù )市改(📔)革。

第(dì(🖤) )四，保障(zhàng )农地集体所有的性质不能(🦕)改变，这是社会(huì )主(zhǔ )义公有制(zhì )经(🌈)济的底(⤴)(dǐ )色和根(💀)本要求。

“其二，要整合(hé )物(wù(😨) )权法与(🈲)经(jīng )由司(🔐)法解(jiě )释、司法案例等形(🍡)成的规(〰)则。

2017年(nián )10月(🍥)，党的(de )十(shí )九大提出(chū )，巩固(💊)和完善(📑)农村基本(🤗)经营制度，深化农(nóng )村(cūn )土(🌸)地制度(💡)(dù )改革，完(🌯)(wán )善承包地“三权分置”制度(🚪)。

孟(mèng )强(😨)认为，“三权分置(zhì )”改革凸显了经营权(🚈)流转的格(🎚)局，但作为(wéi )调(diào )整民事基(🐞)(jī )本权(♊)利的(de )物权(🥖)法在颁布实施时，只确认了(🐮)(le )土(tǔ )地(🏠)的所有(yǒ(🙀)u )权和承包(bāo )权，没有对可以(🔆)规模流(🚴)转的经营(♒)(yíng )权作出规(guī )定(dìng )。

2007年3月16日(🏩)(rì )，第十(🏅)届全国人(⏱)民代表大会第五次会议通(♉)(tōng )过(guò(🔕) )《中华人(ré(🍫)n )民共和国(guó )物权法》，自2007年10月(👐)1日起施(🦂)行。

实(shí )践中，就在(zài )物权法开(kāi )始实(🤦)施的第二(🖕)年，各地已经开始了一系列(🔷)(liè )变(bià(📓)n )革试验。

此(😞)外，张(zhāng )帅梁还补充说，农民(🏴)住房用(🕥)地制(zhì )度(🧙)(dù )即宅基地(dì )制度也应(yī(⬇)ng )当加快(🛴)改革，要在(⛏)物权法的基础(chǔ )上制定单(🥓)独(dú )的(🏀)、更为(wé(🏧)i )细致的农村宅基地使用条(🙊)例，对农(📟)村宅基(jī )地(dì )实行集约(yuē )化利用，防(🖐)止宅基(🏫)地的闲置废弃，要建立(lì )城乡统一的(💓)(de )建设用地(🕘)(dì )市场，加快推进宅基地使(😉)用权确(🚞)权登记颁(🥉)(bān )证(zhèng )工作。