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而在生态保护(✡)修复行动中，自然(💛)资源部牵头(tóu )，生态(📤)(tà(❄)i )环(huán )境(jìng )部、(🙁)林草局、中国海警(🛀)局(📚)等要落实自然保护地管理责任，坚(🤔)(jiā(🥌)n )决(jué )制止(zhǐ )和(hé )惩(👧)(chéng )处破坏生态环(✔)境的违法违规行为(🗼)，严肃追责问责等(💒)。

张帅梁(liáng )举例说(shuō(😌) )，物(😩)(wù )权法对于农(✖)村土地的确权登记(💋)制(🎫)度、农村土地的征收征用(yòng )及(jí )入(🔓)市、各(gè )类农村土(👮)地物权的多层次(🧞)多元化利用、农民(🚆)土(🎫)地权利的融资(😁)(zī )担(dān )保渠(qú )道(dà(🔛)o )等(🤾)(děng )，大多缺乏更为具体明确的规定(👁)。

“物(💃)权法的修订，一定要(🍀)(yào )结(jié )合我(wǒ )国(💐)(guó )的(de )实际情况，将现(🤚)行法律中不合时(🌓)宜的条款予以修改(🏩)，将(㊗)‘民(mín )法典·(😯)物(wù )权(quán )编’打造(🏿)成(👤)为一部能够切实保护产权、促进交(🥥)易、充满活(huó )力(lì(🤡) )、指导(dǎo )未(wèi )来(⚓)的财产法领域的良(⛑)法(😃)。

第二，明确经营(😦)权的权能及边界。

“农(⏮)村(🐻)(cūn )土(tǔ )地(dì )流转将具有法律上的(✂)依(Ⓜ)据。

张帅梁建议，一是(💚)必须要在所有(yǒ(😀)u )权(quán )层面(miàn )完(wán )善(👠)(shàn )落实集体所有(🐶)权，在此基础上稳定(🚂)农(🌐)户的土地承包(🌯)权，并放(fàng )活基于(yú(🛶) )农(🎣)(nóng )业(yè )用途的土地经营权，健全土地(⛑)流转规范管理制度(🗨)，允许承(chéng )包(bāo )土(🎖)地的(de )经(jīng )营(yíng )权担(🆑)保(🐎)融资；二是要(🕜)保障所有权和承包(🚡)权(🔱)，同时要放开搞(gǎo )活(huó )经营(yíng )权(quá(😸)n )，防(🕷)止和杜绝农村耕地(🗒)抛荒和弃耕，鼓励(🕘)农村土地高效利用(📜)，并(bìng )全面(miàn )推(tuī(⏭) )开(kāi )农村土地征收(🥃)制(🧠)度改革和农村(🔄)集体经营性建设用(🕛)地(🏒)入市改革(gé )。

经营(yíng )权(quán )与(yǔ )承包权(〽)分置时，经营权本身(🚾)包含着自主生产(🐓)经营权、抵押(yā )入(🏧)(rù )股等处(chù )分(fè(🔼)n )权(quán )、收益权；承(🌃)包(🈚)权主体对经营权主体享有对价请(👉)求(📦)权、监(jiān )督(dū )使用(yòng )权(quán )，到期回收(🐾)权等。