决胜21点

在张帅(shuài )梁看来(✨)，物(🔵)权法(fǎ )实施以来，我(🗃)(wǒ(🍐) )国(guó )的“三农”工作(zuò(🏸) )取(🎯)得了长足的进步，中(🏂)央(🏯)在政策方(fāng )面也提(🕛)出(🌰)了新(xīn )的(de )方案和要(🐑)求(⏩)，“因此，对物权法的大幅(⏹)度修改迫在(zài )眉睫”。

而(🙌)在(zài )生(shēng )态保护修复(🔉)行(háng )动(dòng )中，自然资源部牵头，生态环(🍁)境部(bù )、林草局、中(➰)国(guó )海警局等要落(luò(🌡) )实(shí )自然保护地管(⏬)理(🥤)(lǐ )责任，坚决制止和(⏬)惩(🔟)处破坏生态环(huán )境(💖)的(㊗)违法违规(guī )行(háng )为(🕰)，严(🧓)肃追责问(wèn )责等。

张(🔙)帅(🎬)梁举例说，物权法对(📊)于(😰)(yú )农村土地的确(què(✊) )权(🛍)(quán )登记制度、农(nóng )村(⛳)(cūn )土地的征收征用及(⛵)入市、各类农村(cūn )土(😶)地物权的多(duō )层(céng )次多元化利用(yò(😮)ng )、农民土地权利的融(🏂)资担保渠道等，大多缺(🐒)乏更为具(jù )体明确的(🤚)规定(dìng )。

次年9月，中央(♈)有(🧜)(yǒu )关会议提出，要在(🏚)坚(🍃)持农村土地集(jí )体(📣)所(💳)有的前提(tí )下(xià )，促(🍅)使(❔)承包权和(hé )经营权(♿)分(🏦)离，形成所有权、承(🎮)包(🏙)权(quán )、经营权三权(quá(📐)n )分(fèn )置、经营权流(liú(😃) )转(zhuǎn )的格局。

孟强认为(🛍)，“三权分置”改革凸显了经(jīng )营(yíng )权流转的格局(jú )，但作为调(🎤)整民事基本权利的物(⬜)权法(fǎ )在颁布实施时(🌅)，只确认了土地(dì )的(🍋)(de )所(➰)有权和承包权(quán )，没(⏳)有(✏)对可以规模流转的(🥤)经(📸)营权作(zuò )出规定。

河(🕹)南(🙆)(nán )农(nóng )业大学文法(🐬)学(😷)院(yuàn )副院长张帅梁(🚸)告(🔇)诉《法制日报》记(jì )者，今(🥩)年中央(yāng )一(yī )号文件(🌰)提出加(jiā )快(kuài )修订物(🍣)权法，意义十分重大，既为(wéi )包括农村土地制(zhì )度改革在内(🍋)的(de )相(xiàng )关制度改革奠(📱)定了法律基础，也是(shì(🎯) )为了落实中央提(tí(😦) )出(🍡)的“重大改(gǎi )革(gé )于(😿)法(✡)有据”的法(fǎ )治目标(🎶)。

根(🚈)据中央一号文件，这(🏅)些(☕)(xiē )“硬任务”涉(shè )及(jí(🍧) )脱(😿)贫攻坚、人居(jū )环(🍫)境(🕵)、乡村产业、农村改(📏)革等诸多(duō )方面。

在重(🐉)庆(qìng )涪(fú )陵的一家生(🌃)猪(zhū )养(yǎng )殖场，视察团看到了“龙头企业+农(nóng )户”的经营方式(😜)(shì )：在一个平缓(huǎn )的(🥘)(de )山坡上，原先分散的土(👨)地被集中起(qǐ )来，实(💌)现(🦔)了小规(guī )模经营，公(🔯)司(🧣)(sī )还(hái )为就地转换(👬)为(♒)园(yuán )区工人的农民(🥞)配(🏐)备了小型农具。

“但物(👣)权(🏺)法规定(dìng )的(de )承包经(⤵)营(⏬)权流转(zhuǎn )之具体规定(🤨)的缺失，使得农地流转(🔰)(zhuǎn )处于探路摸索(suǒ )阶(🧛)(jiē )段。

同样，参(cān )与(yǔ )海域污染治理的还包括财政部、中(zhō(🚾)ng )国海警局、交通(tōng )运(🔻)输部、市场(chǎng )监(jiān )管(👳)总局、文化和旅游(💣)部(🗄)等。