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强化保障农民合法(⏪)权(😘)(quán )益

2016年10月(yuè )，中共(🏃)中(🎤)央办公厅、国务院办公厅印发(fā(🛺) )《关于(yú )完善农村土(🌃)地(🏴)所有权承包权经营权分置(zhì )办法(🌦)的(de )意见》，提出逐步建(🕝)立(🥕)规范高效的“三(sā(📐)n )权”运(yùn )行机制，不(🔩)断健全归属清晰、(🍵)权(🌹)能完整(zhěng )、流转(🦋)(zhuǎn )顺畅、保护严(🍆)格的农村土地产权(🐊)制(🍄)度，为发展(zhǎn )现代(🧔)农(nóng )业、增加农民收入、建设社会(🔧)主(🚈)义新农(nóng )村提供(📹)(gòng )坚实保障。

中央一号文件分为8个部(🥊)分细(xì )化这些(xiē )“硬(🐨)任(🐸)务”，包括：聚力精准施策，决(jué )战决(🔴)胜(shèng )脱贫攻坚；扎(🚞)实(🕐)推进乡村建设，加(🕺)快补(bǔ )齐农村(cū(⏮)n )人居环境和公共服(✋)务(🛐)短板；加强党对(🆒)“三农”工作的领导(🥒)，落实农业农村优先(🚖)发(🎶)展总(zǒng )方针等(dě(🦊)ng )。

但随(suí )着新时代(🐧)乡村振兴战略的实(💚)施(🐌)，在农业(yè )“产业(yè(🐜) )兴旺”的基本要求下，“三权分置”将(jiāng )是(🏙)农地(dì )制度改革的(🥩)发(⛎)展趋势。

在此背景下，今(jīn )年中央(yā(🍔)ng )一号文件提出加快(😏)修(🚇)订“物权法”。

在(zài )浙(🚤)江，许多乡村的农(🍌)民以契约形式把承(😮)包(🍃)的土(tǔ )地交给(gě(🏿)i )他人经营，自己按(✨)土地面积得到一定(🚾)收(🐳)(shōu )入，当(dāng )地农民(🌦)(mín )把这种土地称(👃)为“股票钱”。

刘(liú )智慧(🎀)认(💴)(rèn )为，至(zhì )少有两(🍖)项工作必须做好，其一，要厘清(qīng )“民法(💘)(fǎ )典·物权编”与目(🏌)前(㊗)涉及农村改革的诸(zhū )多法律(lǜ )、(🎳)行政法规，诸如与担(🌖)保(🛒)法、农村土地(dì )承包法(fǎ )、不动(💚)产登记暂行条例等(📘)之(Ⓜ)间的关系。

因此，加(🚟)快修订物权法，实(🎄)现‘三权分置’从(🐣)(có(🔆)ng )政策到(dào )法律的(🚏)转变，就显得尤为(🏅)必要了。

北京(jīng )理工(🦋)大(🈲)(dà )学法学(xué )院副(🕵)教授、中国民法学研究会副秘书长(🎲)(zhǎng )孟强对(duì )《法制日(🍢)报(🔨)》记者说，政策是法律的先(xiān )导。

在(zà(✉)i )张帅梁看来，全面推(🛷)进(🦉)乡村振兴，要强(qiáng )化制度(dù )性供给(🧜)，其中，深化农村土地(🎤)制(😺)度改革(gé )至关重(🏰)(chóng )要，农村土地既(📔)是农民集体所有的(🍜)最(👈)重(chóng )要的资(zī )源(🎴)，加快物权法修改(🌹)步伐，即是保障深(shē(✔)n )化(🛥)农村(cūn )土地制(zhì(🐹) )度改革依法进行。