狙击精英

去年中央(yāng )一(🧢)号文件提(🍜)出，实施乡村(cūn )振兴战略(🌰)，是党的(de )十(shí(💍) )九大作出(🏦)的重大决策部(bù )署，是决(👴)胜全面建(🗓)(jiàn )成(chéng )小康(🕕)社会、全面建设社(shè )会(🍡)主义现代(🛎)化国家(jiā )的(de )重大历史任(✝)务，是(shì )新时(🔤)(shí )代“三农(🤹)”工作的(de )总(zǒng )抓手。

2013年11月，党(🏄)的(de )十八届三(👌)中全会提(🏺)出，赋(fù )予农民对承包地(🍃)占(zhàn )有、(⭕)使用、收益(👊)、流转及(jí )承包经营权(✔)抵押、担(🏪)保功能，允许农民以承(ché(🚴)ng )包经营权入(🚠)股发展(zhǎ(🎯)n )农业产业化经营。

同样，《行(🔧)动计划》虽(✨)然(rán )是(shì )由(📖)生态环境部、发改委(wě(😡)i )以及自然(🥎)资源部三(sān )部(bù )委制定(🌮)，但是，《行动(dò(🚆)ng )计划》的实(🍥)施并不(bú )止(zhǐ )这三个部(🏅)委。

而在(zài )生(🏮)态保护修(🚡)复行动中，自(zì )然资源部(🚍)牵头，生(shē(🌉)ng )态环境部、(😫)林草局、中(zhōng )国(guó )海警(🏫)局等要落(🎛)实自(zì )然保护地管理责(🔑)任，坚决(jué )制(🌏)止和惩处(😈)破坏生(shēng )态环境的违法(🍐)违规行为(🔱)，严肃追责问(🎨)责等。

张(zhāng )帅梁建议，一是(➕)必须要(yà(💖)o )在所有权层面完善(shàn )落(🏂)(luò )实集体所(🏸)有权，在(zà(👪)i )此基(jī )础上稳定农户的(🗣)土(tǔ )地(dì )承(❗)包权，并放(🔺)活基(jī )于农业用途的土(🍠)地经营(yí(🖨)ng )权(quán )，健全土(🖐)地流转规(guī )范管理制度(🕴)，允许承包(🌍)(bāo )土(tǔ )地的经营权担保(💧)融(róng )资；二(🙌)是要保障(😦)所有权和(hé )承包权，同时(🏵)要放(fàng )开(🗯)搞活经营权(🎢)，防止和杜(dù )绝农村耕地(🗄)抛荒和(hé(⛓) )弃(qì )耕，鼓励农村土地高(🥦)效(xiào )利用，并(👀)全面推开(🥋)(kāi )农(nóng )村土地征收制度(📟)改(gǎi )革和(hé )农村集体(🐤)经营性建(jiàn )设(shè )用地入(⛸)市改革。

第(😕)(dì )四，保障农(⌚)地集体所有(yǒu )的(de )性质不(📬)能改变，这(🕗)(zhè )是社会主义公有制经(📿)济(jì )的(de )底色(👄)和根本要(🍛)求。

物权法第十一章以专(🚯)章的(de )形式(🦈)规定了“土地(👲)(dì )承包经营权”，确认了土(🐬)(tǔ )地承包(🎍)经营权人依(yī )法(fǎ )对其(🦌)承包经营的(🚃)耕地、林(🤟)地、草地等享有(yǒu )占(zhà(😢)n )有、使用和收益的权(🔩)利(lì )。

次年9月，中央有(yǒu )关(🍌)(guān )会议提(✒)出，要在坚(jiā(🐔)n )持农村土地集体所有的(🕠)(de )前(qián )提下(🛎)，促使承包权(quán )和经营权(🌇)分离，形成所(🚎)(suǒ )有(yǒu )权(😽)、承包权、经营(yíng )权三(🍛)权分置、(🤦)经营权流转(🌕)(zhuǎn )的格局。